建設(shè)工程招投標(biāo)法律事務(wù)操作指引
第一節(jié) 招 標(biāo)
1、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目
1.1 必須進行招標(biāo)的項目標(biāo)準(zhǔn)：
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）的規(guī)定：
（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
上述三類項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，如達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
1.2 必須進行招標(biāo)的項目范圍
（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：
①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；
④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；
⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；
⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
②科技、教育、文化等項目；
③體育、旅游等項目；
④衛(wèi)生、社會福利等項目；
⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；
⑥其他公用事業(yè)項目。
（3）使用國有資金投資項目的范圍包括：
①使用各級財政預(yù)算資金的項目；
②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；
③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
（4）國家融資項目的范圍包括：
①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；
③使用國家政策性貸款的項目；
④國家授權(quán)投資主體融資的項目；
⑤國家特許的融資項目。
（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；
③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
2、可不進行施工招標(biāo)的項目
工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：
（1）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（3）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3、工程招標(biāo)的條件
（1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
（2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（3）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿足需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
4、自行招標(biāo)和委托招標(biāo)
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，工程建設(shè)項目進行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。
5、招標(biāo)代理機構(gòu)及其資格
招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
6、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)
招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
7、招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、投標(biāo)須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績、資質(zhì)證書等證明材料。
經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。
8、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。委托人特別注意招標(biāo)文件中須包括下列內(nèi)容：
①投標(biāo)須知，包括工程概況及招標(biāo)范圍（如：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等），資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場勘查的時間及地點、招標(biāo)文件答疑方法和期限，投標(biāo)文件編制要求、提交、修改、撤回的要求（包括投標(biāo)文件送達的截止時間），投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和原則等；
②招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
③采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
④投標(biāo)函的格式及附錄；
⑤擬簽訂合同的主要條款；
⑥投標(biāo)文件中應(yīng)包含投標(biāo)人的施工方案、施工進度以及施工機械設(shè)備等內(nèi)容的編制要求；
⑦要求投標(biāo)人提交的其他材料。
屬于依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
（2）除了上述內(nèi)容以外，招標(biāo)人所設(shè)計的招標(biāo)文件中根據(jù)需要還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�、僬袠�(biāo)文件的購買以及招標(biāo)文件歸還的原則；
�、谝雅鷾�(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；
�、酃こ探�(jīng)濟技術(shù)要求；
�、艹鞘幸�(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
�、菘晒﹨⒖嫉墓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；
�、薰┧�、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
�、呱婕暗街R產(chǎn)權(quán)的約定；
�、啾Ｃ軛l款；
�、嵬稑�(biāo)擔(dān)保以及投標(biāo)人的違約責(zé)任；
�、馕粗袠�(biāo)方案的補償辦法；
9、招標(biāo)文件的修改和要求提交投標(biāo)文件的時限
招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
投 標(biāo)
1、投標(biāo)人的資格審查
施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
設(shè)計投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
對于特定的招標(biāo)項目，除了投標(biāo)申請人必須具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)以外，項目負(fù)責(zé)人也必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。
2、投標(biāo)文件
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）投標(biāo)函；
（2）施工組織設(shè)計或者施工方案；
（3）投標(biāo)報價；
（4）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
其中應(yīng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績、資質(zhì)證書和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備清單等。
投標(biāo)人應(yīng)有效利用現(xiàn)場勘查以及招標(biāo)文件答疑這些權(quán)利獲得更充分的信息及提示，以便正確制作投標(biāo)文件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
3、投標(biāo)擔(dān)保
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過50萬元。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。
4、聯(lián)合投標(biāo)
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所具備的相對應(yīng)的如：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
5、投標(biāo)人禁止行為
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
1、開標(biāo)時間和地點
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
2、無效投標(biāo)文件的認(rèn)定
在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：
（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；
（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
3、評標(biāo)委員會
評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
參加評標(biāo)委員會工作的注意事項：要注意審核開標(biāo)時間和地點的合法性、投標(biāo)文件的有效性、有效投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)等，要根據(jù)項目特殊性起草有針對性的詢標(biāo)提綱，審核評標(biāo)方法的合法性等。
4、詢標(biāo)
評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
（1）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；
（2）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
招標(biāo)人起草詢標(biāo)提綱時應(yīng)注意：通過詢標(biāo)澄清不確定的變數(shù)和相應(yīng)的責(zé)任。需要澄清的問題，是招投標(biāo)過程中尚不確定的、中標(biāo)后簽訂承發(fā)包合同時往往又會扯皮的問題，例如總包管理費（包括管理范圍和取費基價）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、對監(jiān)理單位的認(rèn)可和配合工作措施、以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。
5、評標(biāo)和評標(biāo)方法
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
6、確定中標(biāo)人時限和條件
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
7、確定中標(biāo)人后向建設(shè)部門的報告
依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；
（2）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
8、合同的簽署
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
9、中標(biāo)無效的情形
發(fā)生下列六種情形的中標(biāo)無效：
（1）招標(biāo)代理機構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；
（2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；
（3）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
（4）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（5）依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第55條規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；
（6）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第57條規(guī)定，招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。
依法必須進行招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進行招標(biāo)。
10、可責(zé)令改正的四種招投標(biāo)行為
發(fā)生下列四種情形的，行政機關(guān)可以“責(zé)令改正”：
（1）違法不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”；
（2）違法限制投標(biāo)。招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第51條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”；
（3）中標(biāo)后改變投標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”；
（4）違法干涉招投標(biāo)活動。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)，本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第62條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。
11、應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形
發(fā)生下列兩種情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
（1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：投標(biāo)人少于法定人數(shù)；
（2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條規(guī)定：所有投標(biāo)均被否決。
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