從1月1日起,法院執(zhí)行將不能再無期限地查封、凍結(jié)、扣押。根據(jù)最高人民法院于11月14日公布的《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》,查封、凍結(jié)、扣押有了明確的時(shí)間限定,法院執(zhí)行將更加有序、有效率。 依照這一司法解釋,法院對(duì)不同財(cái)產(chǎn)的查封期限不同。對(duì)動(dòng)產(chǎn)查封、扣押的期限為一年,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)查封的期限為兩年,對(duì)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)凍結(jié)期限也為兩年,法律或者司法解釋另有規(guī)定的除外;法院未能在上述期限內(nèi)執(zhí)結(jié)的,申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)續(xù)行查封、扣押、凍結(jié),續(xù)行期限不得超過上述期限的1/2。 最高人民法院副院長黃松有說,我國現(xiàn)行法律對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的查封、扣押未做時(shí)間上的規(guī)定,只有司法機(jī)關(guān)的一些規(guī)范性文件對(duì)部分財(cái)產(chǎn)的凍結(jié)規(guī)定了期限。一些法院在對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)后,由于種種原因未再采取進(jìn)一步的執(zhí)行措施,導(dǎo)致該財(cái)產(chǎn)被長期查封、扣押、凍結(jié)。
這種狀況,既不利于債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán),也造成了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。 對(duì)查封不同財(cái)產(chǎn)規(guī)定不同的期限,黃松有說,主要是考慮對(duì)動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的變價(jià)程序、變價(jià)方法有所不同,復(fù)雜程度也不同,因而所需時(shí)間也不同。同時(shí)考慮到個(gè)案的特殊情況,對(duì)續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的次數(shù)未作限定。 這一司法解釋,還規(guī)定了多家法院的輪候查封制度。 司法實(shí)踐中,時(shí)常有兩個(gè)或更多的法院執(zhí)行涉及同一被執(zhí)行物。因法律禁止重復(fù)查封、扣押、凍結(jié),在第一家法院實(shí)施的查封、扣押、凍結(jié)被解除后,由于缺乏相關(guān)溝通機(jī)制,其他執(zhí)行法院往往不可能立即獲悉這一信息并接續(xù)查封、扣押、凍結(jié)。債務(wù)人往往借機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致債權(quán)人利益受損。實(shí)施輪候查封制度后,對(duì)其他人民法院已經(jīng)查封的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院可在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記或者在該其他人民法院進(jìn)行記載。查封依法解除后,在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)化為正式查封。