蔣志培：網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與研究動向
摘要：在分析網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)具有著作權(quán)問題突出、涉案范圍廣、訴訟當(dāng)事人眾多、法律適用相對滯后等特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為現(xiàn)行法律體系和司法實(shí)踐應(yīng)不斷改革,與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)。堅持網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)底線,平衡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公眾獲取信息的利益,構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展相適應(yīng)的制度和理論,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶特別是青少年權(quán)益是今后工作的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán);著作權(quán);網(wǎng)絡(luò)安全;司法保護(hù)
一、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)展和特點(diǎn)
知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及緊密相連,專利、商標(biāo)、版權(quán)或著作權(quán)等一系列具有財產(chǎn)性質(zhì)的權(quán)利,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)中傳播的內(nèi)容和傳播的方式多與著作權(quán)、鄰接權(quán)相關(guān),現(xiàn)有的理論研究和司法實(shí)踐多集中于該領(lǐng)域。從實(shí)踐角度來看,我國網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)出下述特點(diǎn)。
1·著作權(quán)、鄰接權(quán)問題突出
伴隨信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)為信息的傳遞和交流開辟了新的平臺,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的問題日益凸顯。從上世紀(jì)90年代以來,著作權(quán)、鄰接權(quán)問題成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下最突出的問題,紛爭不斷,數(shù)量劇增,急需法律進(jìn)行回應(yīng)和應(yīng)對。就2008年全年全國涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛而言, 24 000多件案件中有10 951件與著作權(quán)有關(guān),比2007年增長了50·87%,成為知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中比重最大的一類案件。從地方法院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,北京地區(qū)連續(xù)幾年涉及知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)糾紛案件都在逐年呈幾何級增長。2005年北京市法院受理的一審各類知識產(chǎn)權(quán)案件中,著作權(quán)案件1 126件,其中網(wǎng)絡(luò)案件占66件;2006年受理著作權(quán)案件1 555件,其中網(wǎng)絡(luò)糾紛案件占85件; 2007年受理著作權(quán)案件1 885件,其中網(wǎng)絡(luò)糾紛案件占400件; 2008年上半年受理著作權(quán)案件1 743件,其中網(wǎng)絡(luò)糾紛案件占1 304件。由此可見,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)案件以著作權(quán)糾紛案件為主,涉網(wǎng)是著作權(quán)糾紛案件數(shù)量急劇增長的重要原因。
2·網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛涉案范圍廣,進(jìn)入司法程序案件焦點(diǎn)相對集中
目前爭議當(dāng)事人一方多具有大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景,為國際國內(nèi)頂級的公司,這些公司關(guān)注行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和潛在商業(yè)利益,因其本身就有強(qiáng)大的財力支持和利益驅(qū)動力,多愿意將糾紛通過司法程序進(jìn)行解決。爭議的糾紛多涉及信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、“跑馬圈地”等發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),例如視頻分享、影視作品傳播、音像制品傳播與唱片業(yè)、影視業(yè)等,這些行業(yè)和行業(yè)紛爭呈現(xiàn)出交叉混合的情形,多而雜,總體體現(xiàn)為影視行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之爭。此外,搜索引擎提供的快照服務(wù)、鏈接服務(wù)、MP3音樂下載服務(wù),又將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件復(fù)雜化。
3·多人參與訴訟的現(xiàn)象比較普遍
信息在網(wǎng)絡(luò)中傳播離不開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶的參與,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者提供的服務(wù)類型多、范圍廣、影響力大,使得“一原告多被告”或“多原告一被告”的現(xiàn)象比較普遍。在具體的一個簡單的侵權(quán)糾紛案件中,也會因?yàn)橹黧w關(guān)聯(lián)、作品關(guān)聯(lián)、傳播途徑關(guān)聯(lián),使得多主體參與到訴訟糾紛中。
4·法律適用問題多、爭議大、挑戰(zhàn)性強(qiáng)
從上世紀(jì)90年代中期以來,我國信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)得到急速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展直接影響到著作權(quán)和鄰接權(quán)的保護(hù)。然而法律的制定并沒有跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐,對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各類法律問題的規(guī)制仍存在爭議,一些基本問題尚待解決。這些問題包括網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的構(gòu)成、合理使用等問題以及涉及新技術(shù)、新附加服務(wù)的新問題。以視頻播放問題為例,定時視頻(播放視頻后停止一段時間再播放)是否與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定的自由地不定時獲取信息的規(guī)定矛盾?對此,不能直接從法律、法規(guī)得出結(jié)論。有人建議可以適用司法解釋的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)自律,但是在這類案件背后都涉及極大的經(jīng)濟(jì)利益,當(dāng)事人雙方都極力爭取“權(quán)益”。在法律尚無明確規(guī)定的情況下,法院的判例能夠起到一定的“規(guī)則”或“原則”作用,這些“原則”或“規(guī)則”可能影響到一個行業(yè)的發(fā)展,故而法官將面臨極大的挑戰(zhàn)。具體而言,包括網(wǎng)絡(luò)傳播行為確定(如“傳播”與“提供”含義的異同)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律責(zé)任和免責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商審查義務(wù)和注意義務(wù)問題等。網(wǎng)絡(luò)傳播問題中臨時復(fù)制與傳統(tǒng)版權(quán)法中的復(fù)制如何區(qū)分和確定?網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)采取“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)”,還是“行為人主客觀標(biāo)準(zhǔn)”?他人借助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商設(shè)立的為他人提供服務(wù)平臺進(jìn)行侵權(quán),服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?這些都是網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中不可回避的問題。實(shí)際上這些矛盾的存在都反映了不同的市場主體對同一問題的權(quán)益沖突。
二、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的司法實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)
從上世紀(jì)90年代以來,已經(jīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章等層面基本建立了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),特別是著作權(quán),調(diào)整各方權(quán)益的框架。現(xiàn)行立法主要通過全國“人大”常委會和國務(wù)院制定的法律、法規(guī),如《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等,在司法實(shí)踐中,最高人民法院也制定了相當(dāng)一部分如何適用法律的規(guī)定。調(diào)整網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律規(guī)范已經(jīng)逐步形成了一個框架體系,這是進(jìn)一步進(jìn)行司法實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或個人行為都脫離不開此框架的約束,各方利益關(guān)系人應(yīng)該積極研究和應(yīng)用,以維持公平合理的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并按照既定的法律規(guī)范進(jìn)行交易,通過訴訟、仲裁或調(diào)解解決糾紛。值得注意的是,調(diào)解制度作為被西方推崇的東方經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該在解決網(wǎng)絡(luò)糾紛中發(fā)揮作用,行業(yè)自律與司法結(jié)合,使法律制度更好地體現(xiàn)社會發(fā)展水平,體現(xiàn)人民和國家的意志。除上述國內(nèi)立法外,我國加入的國際條約、國際公約也在我國具有法律效力,這也是進(jìn)行司法實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)為人民群眾開辟了新的生活交流平臺,任何實(shí)體法都會延伸到網(wǎng)絡(luò)上,從而形成網(wǎng)絡(luò)法。“任何法都是英特網(wǎng)法。”網(wǎng)絡(luò)上法律關(guān)系的調(diào)整仍應(yīng)該以整個傳統(tǒng)法律體系作后盾。同時,網(wǎng)絡(luò)也將引發(fā)新型的法律問題,在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)理論初步形成尚不能滿足現(xiàn)實(shí)需要之際,解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的糾紛將面臨巨大挑戰(zhàn)。“法官不能因?yàn)闆]有法而拒絕審判。”理論和實(shí)踐都需要發(fā)展創(chuàng)新。化解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的糾紛需要一個制度體系,這一體系包括網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)訴訟證據(jù)制度的研究、域名與商標(biāo)的沖突規(guī)范等。面對國內(nèi)外法律與技術(shù)、文化與經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn),各界專家學(xué)者、能人智士應(yīng)該積極應(yīng)對,潛心研究,共同構(gòu)筑一個與信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論體系,從法律上建立與之匹配的上層建筑,形成切實(shí)有效的執(zhí)法機(jī)制,最終化解矛盾。
三、未來發(fā)展趨勢和應(yīng)對措施
技術(shù)的進(jìn)步不僅推動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,而且影響網(wǎng)絡(luò)法律制度的推進(jìn)。在新環(huán)境下,首先,應(yīng)堅持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的底線。即法律和我國加入的國際公約的最低規(guī)定,促使知識產(chǎn)權(quán)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、增值服務(wù)平臺完美地結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化和保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該積極應(yīng)對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的挑戰(zhàn),否則將被新技術(shù)淘汰。其次,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公眾獲取信息權(quán)的平衡。
公眾獲得應(yīng)得到的信息是社會和諧和社會穩(wěn)定的基石,知識產(chǎn)權(quán)的適用要服務(wù)于社會,與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相平衡。倡導(dǎo)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最強(qiáng)烈的美國,其憲法也規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公眾獲取信息的平衡是整個知識產(chǎn)權(quán)法律制度的基石。中國法律制度的完善,也需要加強(qiáng)這方面的認(rèn)識,也應(yīng)該有平衡的理念和意識。再次,網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、規(guī)制和管理的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。目前著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與危害青少年健康成長的“黃、賭、毒”等違法有害信息相比,后者成為突出的網(wǎng)絡(luò)法律問題,急需公權(quán)的介入和處理。最后,要創(chuàng)建、完善與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展相適應(yīng)的制度和理論研究,同時理論研究要與飛速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)。
作者簡介:蔣志培(1949—),男,北京人,最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭退休法官、原最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長,北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心理事、副主任,研究方向?yàn)槊穹ā⒅R產(chǎn)權(quán)法。
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