第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
【解釋】本條是土地承包經(jīng)營權人享有的基本權利的規(guī)定。
這一條進一步明確了土地承包經(jīng)營權的物權性質，明確規(guī)定了土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(一)承包經(jīng)營權人的基本權利
本條規(guī)定了承包人對承包地享有的占有、使用和收益這幾項最基本、最重要的權利。這些權利都是法定權利，即使在承包合同中沒有約定，承包人也依法享有這些權利，任何組織和個人不得剝奪和侵害。
1.依法享有對承包地占有的權利。占有的權利是土地承包經(jīng)營權人對本集體所有的土地直接支配和排他的權利。土地承包經(jīng)營權是在集體或國家所有由集體使用的土地上使用、收益的權利，為實現(xiàn)其使用、收益的目的，必然以對土地占有為前提。
2.依法享有對承包地使用的權利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權設立的目的，就在于由承包人在集體的土地上從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，承包人對其承包的土地進行合理且有效的使用是其重要權能之一。至于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種類、方式等均由承包人按照土地用途自主決定，承包人享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權，發(fā)包人和其他任何第三人都無權進行干涉。對承包土地的使用不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的種糧植樹、放牛養(yǎng)羊等，對于因進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而修建必要的附屬設施，如建造溝渠、修建水井等，也應是對承包土地的一種使用。
3.依法獲取承包地收益的權利。收益權是承包人獲取承包地上產(chǎn)生的收益的權利，這種收益主要是從承包地上種植的農(nóng)林作物以及畜牧中所獲得的利益。例如，糧田里產(chǎn)出的糧食，果樹產(chǎn)生的果實等。承包人還有權自由處置產(chǎn)品，可以自由決定農(nóng)林牧產(chǎn)品是否賣、如何賣、賣給誰等。承包人對承包地享有的收益權是承包經(jīng)營權中的重要權利。對承包人的收益權應當依法保護，使其得到充分的實現(xiàn)。
(二)承包經(jīng)營權人的其他權利
承包經(jīng)營權人的上述權利，體現(xiàn)了作為用益物權的承包經(jīng)營權的最基本的權利，還有一些權利內(nèi)容也體現(xiàn)了承包經(jīng)營權的物權性質。
1.較長的承包期及承包期滿后可以繼續(xù)承包。耕地的承包期為30年。草地的承包期為30-50年。林地的承包期為30-70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家規(guī)定繼續(xù)承包。
2.依法享有土地承包經(jīng)營權流轉的權利。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，其土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。土地承包經(jīng)營權流轉的收益歸承包人所有。
3.承包期內(nèi)，發(fā)包人不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包人全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包人的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉。承包期內(nèi)，承包人全家遷人設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包人。
4.承包期內(nèi)，發(fā)包人不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
5.承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應補償。
(三)物權化的承包經(jīng)營權有利于對權利的保護
物權法明確將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)定為用益物權，體現(xiàn)了黨的十五屆三中全會“要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權”的要求
在農(nóng)村土地承包法頒布之前，人們對土地承包經(jīng)營權大多是從債權的角度即承包合同的角度來認識的。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法將土地承包經(jīng)營權作為用益物權，但未明確使用“用益物權”的概念。根據(jù)物權的特征和土地承包經(jīng)營權的實際狀況，將土地承包經(jīng)營權確立為用益物權，更有利于保護土地承包經(jīng)營權人的利益。
1.土地承包經(jīng)營權中的各項權利為法定權利，不得隨意變更。而合同權利依雙方當事人約定，難以避免因發(fā)包人違反合同等行為對土地承包經(jīng)營權造成侵害。
2.土地承包經(jīng)營權作為用益物權，期限較長，比較穩(wěn)定。而合同的期限一般較短也容易發(fā)生變化。
3.承包人享有經(jīng)營自主權，發(fā)包人不得干涉。而合同可以變更，難以避免發(fā)包人強令承包人不變更就解除合同的現(xiàn)象發(fā)生。
4.承包人作為用益物權人，可以對抗發(fā)包人的侵害，土地承包經(jīng)營權不能被任意剝奪，承包地被違法收回后，可以要求返還。而合同有可能隨意解除，承包地被違法收回的，承包人雖有可能獲得金錢賠償，但返還承包地并不必然。
5.承包人可以以用益物權人的地位直接對抗第三人的侵害，包括政府的違法干預。比如，承包人可以據(jù)此抵制“一鄉(xiāng)一品”等干預經(jīng)營自主權的政府決定。
6.承包人依用益物權享有自主將土地承包經(jīng)營權流轉的權利基礎，任何人不得強迫或者阻礙。而依合同關系難以形成流轉的基礎，而且往往受到對方的限制。
7.在征地補償時，承包人可以作為獨立的權利主體，土地承包經(jīng)營權可以作為獨立的財產(chǎn)權利獲得相應的補償，而不是僅作為合同一方當事人被忽視。
