隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的實施，勞資糾紛呈現新一輪增長高峰，特別是當前國際金融危機蔓延帶來的巨大沖擊，使這一趨勢更為突出。2008年度江蘇無錫兩級法院共受理各類勞動爭議案件2984件，與2007年相比增長143%，與2006年相比增長403%。根據2009年1季度的司法統計，該爆炸式增長的態勢依舊持續，勞動爭議案件已成為民事類的主要糾紛和人民內部矛盾的焦點問題。
《勞動合同法》的實施對進一步規范企業用工制度、保護勞動者合法權益、促進社會經濟和勞動關系和諧發展已逐步發揮出重大調整作用。但是，該法的實施也有著一些消極影響：1、眾多中小企業工資福利制度本不完善，盈利能力較弱，在人力成本急劇增加的情況下，生存狀況堪憂；2、勞動合同法對勞動形式規定欠靈活，無法滿足臨時性、季節性、勞動密集性企業的用工需求，迫使企業采用不當用工手段；3、對傳統型、薄利型行業的沖擊巨大，如嚴格按規定執行，絕大部分企業的開工利潤尚不足以支付加班工資；4、歷史遺留問題難以清算，一些企業拖欠社保費或加班費等工資福利時間跨度漫長，累積拖欠數額驚人；5、不同勞動者需求存在較大差異，特別是外來民工群體，拒簽合同、拒繳納社保費用，要求收入全額兌現的需求較為普遍；等等。此外，由于訴訟收費制度的改革，濫用訴權現象突出，并出現以引發勞動爭議盈利的公民代理“訴棍”職業群體。
對此，中院提出建議：1、建立并完善覆蓋全市的勞動用工信息數據庫，通過數據庫管理，既規范用人單位的用人作為，也規范勞動者的勞動行為。2、充分尊重和保障外來務工人員的人格尊嚴和福利待遇，并為他們的子女讀書、暫住證辦理，甚至社會保障等方面予以優先考慮或照顧。3、與總工會、勞動管理部門等職能部門密切注意《勞動合同法》實施過程中新情況、新問題，及時做好疏導、教育、調解工作，防止濫訟現象的發生，為順利構建我市企業和諧的勞資關系創造條件。4、借鑒勞動立法的國際經驗，兼顧勞動者就業及中小企業發展。針對我國勞動力仍總體供過于求且供給結構向低端偏斜的現實，對雇員規模較小的用人單位，在《勞動合同法實施細則》等配套法規中，放寬對其勞動合同限制，對相關的經濟補償免責，以此促進積極就業和靈活就業。同時，在稅收優惠、金融信貸、創業風險投資、人力資源培訓等方面健全對中小企業的專門扶持政策。5、充分發揮行業組織的協調功能，針對本行業企業管理特點及用工習慣，在報酬計付方式和勞動定額的標準、企業內部的規章制度制訂與實施、保密條款的運用等方面多做研究，指導企業在完善與提高企業內部管理水平上做文章。6、裁決機關應力助和諧勞資關系的構建，準確把握勞動爭議案件尤其是社會保險糾紛案件的受理范圍，妥善處理工資特別是加班工資爭議，慎用強制措施，維護企業穩定，加強裁審銜接、統一執法尺度，強化整個“一裁兩審”程序過程中各階段的調解，追求勞資利益“雙盈”。7、繼續完善訴訟收費。嚴格執行訴訟費的減、緩、免，使經濟困難的勞動者“打得起官司”。建議對于超過一定標的額的勞動爭議案件按比例收取訴訟費，以提高惡意訴訟者的成本，防止“濫訴”現象。8、規范公民代理制度，在保障當事人委托代理人之訴訟權利的基礎上，人民法院應當根據律師法、訴訟法的規定，加強監督。同時也建議相關司法行政部門嚴格查處違規收費代理，遏制“訴棍”現象。
作者：朱建偉
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