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房屋拆遷 |
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| 石家莊市城中村舊城改造土地收儲(chǔ)工作流程 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外11chelsea.com
時(shí)間：2011/9/6 10:43:18 |
石政辦函〔2010〕61號(hào)）
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石家莊市城中村舊城改造土地收儲(chǔ)工作流程》和《石家莊市市區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作流程》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一○年五月三十一日
石家莊市城中村舊城改造土地收儲(chǔ)工作流程
為保障我市城中村、舊城改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ)工作順利實(shí)施，保證被拆遷居（村）民按期回遷安置，根據(jù)《石家莊市市區(qū)國有土地儲(chǔ)備辦法》、《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見》、《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施意見》等規(guī)定，制定本流程。
一、適用范圍
已列入政府城中村改造計(jì)劃并經(jīng)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)列入城中村改造范圍的城中村改造項(xiàng)目中已拆平的國有土地；舊城改造項(xiàng)目中已拆平的國有土地。
二、工作流程
（一）申請(qǐng)及受理
申請(qǐng)人（城中村改造的由村（居）委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織，舊城改造的由原項(xiàng)目開發(fā)單位）向石家莊市土地儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備中心”）領(lǐng)取土地收儲(chǔ)申請(qǐng)表，接件后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以受理。
（二）收儲(chǔ)范圍確定
由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先行對(duì)項(xiàng)目范圍出具規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃條件，市國土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線圖出具項(xiàng)目收儲(chǔ)范圍的宗地圖，做為土地收儲(chǔ)范圍的依據(jù)。
（三）拆遷安置方案認(rèn)定
城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案經(jīng)申請(qǐng)人所在轄區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意后報(bào)送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定。
舊城改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置方案和申請(qǐng)人按照規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積、貨幣補(bǔ)償、交房標(biāo)準(zhǔn)、交房時(shí)間等回遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料報(bào)石家莊市建設(shè)局綜合開發(fā)處認(rèn)定。
（四）拆遷安置費(fèi)用認(rèn)定
城中村改造成本由申請(qǐng)人根據(jù)拆遷方案進(jìn)行測(cè)算后，報(bào)轄區(qū)政府審定。由轄區(qū)政府報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心進(jìn)行審核并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告書。
舊城改造項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置方案測(cè)算拆遷安置成本，由市土地儲(chǔ)備中心報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心進(jìn)行審核并出具財(cái)政評(píng)審報(bào)告書。
（五）簽訂收儲(chǔ)合同
市國土資源局根據(jù)財(cái)政評(píng)審成本與城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)人簽訂土地收購（回）合同。
土地收回公告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市國土資源局發(fā)布，并根據(jù)財(cái)政評(píng)審報(bào)告與舊城改造項(xiàng)目申請(qǐng)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
（六）供地及移交
公開出讓起始價(jià)參照評(píng)估價(jià)格確定。競(jìng)得人自行籌措回遷樓建設(shè)資金的，按照石家莊市建設(shè)局審定的拆遷補(bǔ)償安置方案及回遷樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案實(shí)施建設(shè)。
土地公開出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，城中村改造項(xiàng)目及涉及土地由轄區(qū)政府移交給競(jìng)得人。涉及集體土地的，依法征收為國有土地后，可參照本辦法執(zhí)行。舊城改造項(xiàng)目及涉及土地由市土地儲(chǔ)備中心移交給競(jìng)得人。
宗地公開出讓時(shí)，根據(jù)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的土地規(guī)劃用途，綜合同類土地基準(zhǔn)地價(jià)以政府凈收益公開出讓。
本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
石家莊市市區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作流程
為創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施、有效推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)工作，提升我市土地開發(fā)管理水平，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)實(shí)施、規(guī)劃先行”的原則，根據(jù)《石家莊市市區(qū)國有土地儲(chǔ)備辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施意見》（石政發(fā)〔2009〕38號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，制定本流程。
一、項(xiàng)目確定
土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行凈地儲(chǔ)備和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
對(duì)凈地儲(chǔ)備項(xiàng)目，由轄區(qū)政府或有關(guān)部門依照城市規(guī)劃要求提請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)確定為土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。
實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，由市地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)市規(guī)劃局出具的拆遷紅線和規(guī)劃要點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算論證后，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，待招商后按程序?qū)嵤┩恋匾患?jí)開發(fā)。
二、項(xiàng)目論證和編制實(shí)施方案
土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目確定后，由轄區(qū)政府委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行摸底調(diào)查，測(cè)算一級(jí)開發(fā)成本及盈虧平衡點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證并編制《土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》，經(jīng)市地產(chǎn)集團(tuán)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。實(shí)施方案應(yīng)包括：項(xiàng)目地塊現(xiàn)狀、土地及地上建筑物權(quán)屬狀況、拆遷紅線、一級(jí)開發(fā)測(cè)算成本、資金籌措及使用計(jì)劃、一級(jí)開發(fā)實(shí)施方式及時(shí)間安排、項(xiàng)目前期措施、項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置用地等內(nèi)容。
三、委托實(shí)施單位
土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，由轄區(qū)政府確定實(shí)施單位并組織實(shí)施。市地產(chǎn)集團(tuán)（土地儲(chǔ)備中心）與實(shí)施單位簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議，嚴(yán)格開發(fā)工作時(shí)限，明確開發(fā)責(zé)任和義務(wù)。
四、第一輪征詢
轄區(qū)政府組織有關(guān)部門按照搬遷意愿征詢程序和方式征求居民的改造意愿。如同意征收搬遷的居民戶數(shù)達(dá)不到90%的，項(xiàng)目停止實(shí)施。
五、辦理相關(guān)手續(xù)
第一輪征詢通過后，由市政府下發(fā)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目房屋征收的批復(fù)；市發(fā)改委出具項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)的批復(fù)；市國土局出具準(zhǔn)予一級(jí)開發(fā)的批復(fù)；市規(guī)劃局出具拆遷紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可意見和批準(zhǔn)項(xiàng)目“總規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖”。
六、制定補(bǔ)償安置方案和頒發(fā)拆遷許可證
項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)相關(guān)政策制定補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償方案要充分考慮被征收居民的利益，做到公平公正。在補(bǔ)償方式上鼓勵(lì)貨幣安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換的提倡異地安置。為公共利益進(jìn)行房屋征收實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，進(jìn)行異地安置。補(bǔ)償安置方案報(bào)市拆遷管理辦公室審核批準(zhǔn)。
市建設(shè)局依據(jù)相關(guān)手續(xù)及拆遷補(bǔ)償安置方案頒發(fā)房屋拆遷許可證。
七、第二輪征詢和簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議
項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)補(bǔ)償安置方案與居民簽訂附生效條件的補(bǔ)償安置協(xié)議。在90天內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。如未達(dá)到規(guī)定比例，補(bǔ)償安置協(xié)議不生效，項(xiàng)目停止實(shí)施。
對(duì)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
八、實(shí)施補(bǔ)償安置和房屋拆除
項(xiàng)目實(shí)施單位按照與居民簽訂的生效的補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行資金補(bǔ)償后，居民搬遷、交房。
在居民搬遷后，實(shí)施房屋拆除，進(jìn)行土地整理。
九、成本評(píng)審
土地一級(jí)開發(fā)成本，由市地產(chǎn)集團(tuán)（土地儲(chǔ)備中心）初審后報(bào)市財(cái)政局評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審報(bào)告。
十、項(xiàng)目驗(yàn)收和公告收回
土地一級(jí)開發(fā)完成后，市地產(chǎn)集團(tuán)（土地儲(chǔ)備中心）組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由市國土局報(bào)市政府批準(zhǔn)后公告收回國有土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫。
本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2010年05月31日 實(shí)施日期：2010年05月31日 (地方法規(guī))
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