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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法 |
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作者：發(fā)布人趙麗娜律師
出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外11chelsea.com
時(shí)間：2011/3/11 16:53:00 |
河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法
【分 類(lèi)】 資源環(huán)保
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2010年09月19日
【實(shí)施時(shí)間】 2010年09月19日
【發(fā)布部門(mén)】 河北省國(guó)土資源廳
河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法
（河北省國(guó)土資源廳）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦產(chǎn)規(guī)劃）實(shí)施管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)土資源部關(guān)于河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）的復(fù)函》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)內(nèi)為實(shí)施礦產(chǎn)規(guī)劃而進(jìn)行的礦產(chǎn)規(guī)劃公告、礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃管理、探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置審核、地質(zhì)勘查項(xiàng)目審核、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目審核、礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整等適用本辦法。
第三條 礦產(chǎn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)采、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照礦產(chǎn)規(guī)劃勘查與開(kāi)采礦產(chǎn)資源，保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃。
第二章 礦產(chǎn)規(guī)劃公告
第四條 實(shí)行縣級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃公告制度。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告期限不少于一個(gè)月。
第五條 礦產(chǎn)規(guī)劃公告內(nèi)容：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和時(shí)間、規(guī)劃區(qū)塊、規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍。
第三章 礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃管理
第六條 實(shí)行礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃管理制度。礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃包括部分礦種礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃、礦山數(shù)量控制計(jì)劃、礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制計(jì)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃等指標(biāo)。依據(jù)國(guó)家礦業(yè)政策，礦業(yè)權(quán)計(jì)劃內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。
第七條 礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃，控制主要礦產(chǎn)開(kāi)采總量，保護(hù)礦產(chǎn)資源。
（二）礦山開(kāi)采規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（三）符合國(guó)家礦業(yè)政策，適時(shí)確定禁采、限采礦種，科學(xué)利用和保護(hù)緊缺資源。
（四）尊重歷史，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)在禁采區(qū)有序退出，限采區(qū)遞減，開(kāi)采區(qū)整合。
第八條 省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、礦產(chǎn)品的供需形勢(shì)、礦產(chǎn)規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，在每年的12月提出下一年度礦業(yè)權(quán)計(jì)劃，經(jīng)審定后下達(dá)。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃實(shí)施方案，經(jīng)審定后實(shí)施。
第九條 礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁超計(jì)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)。當(dāng)年節(jié)余的礦業(yè)權(quán)計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第十條 各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向省國(guó)土資源廳上報(bào)上年度礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃執(zhí)行情況。
第四章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃審查
第十一條 各級(jí)國(guó)土資源規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行合規(guī)性審查。
第十二條 礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案沒(méi)有通過(guò)合規(guī)性審查的，不得設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)規(guī)劃禁止、限制勘查和開(kāi)采礦種的規(guī)定。
禁止勘查、開(kāi)采礦種，不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。
限制勘查、開(kāi)采礦種實(shí)行年度計(jì)劃和開(kāi)采總量控制，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查和論證制度，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。
第十四條 依據(jù)規(guī)劃區(qū)塊審查礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，對(duì)不符合規(guī)劃區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，不予通過(guò)合規(guī)性審查。一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)礦業(yè)權(quán)，因地質(zhì)條件限制需要設(shè)置多個(gè)礦業(yè)權(quán)的，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性、可行性論證。
實(shí)行規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)礦產(chǎn)資源探明最新成果，對(duì)市、縣級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃需要增加的規(guī)劃區(qū)塊，按照礦產(chǎn)規(guī)劃審批程序集中報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 在礦產(chǎn)規(guī)劃禁止勘查區(qū)內(nèi)，除公益性地質(zhì)工作外，不再新設(shè)探礦權(quán)，已有礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。
在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等禁采區(qū)域內(nèi)，原則上不再新設(shè)采礦權(quán)，已有開(kāi)采活動(dòng)要逐漸有序退出。
第十六條 鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)，原則上不再新設(shè)露天采礦權(quán)。設(shè)置地下采礦權(quán)的必須符合鐵路、公路相關(guān)安全規(guī)程的要求。
鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的露天開(kāi)采礦山，由當(dāng)?shù)卣龀鱿奁陉P(guān)閉決定或采礦許可證到期立即關(guān)閉，并由市、縣國(guó)土資源部門(mén)引導(dǎo)和幫助被關(guān)閉礦山企業(yè)易地辦礦。
鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)超過(guò)1000米可視范圍內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的露天開(kāi)采礦山，采礦許可證到期可辦理一次延續(xù)手續(xù)，并且不能擴(kuò)大露天開(kāi)采范圍，延續(xù)期限不超過(guò)3年，延續(xù)期滿關(guān)閉。
第十七條 超貧鐵礦的采礦權(quán)投放量、時(shí)序，應(yīng)在符合礦產(chǎn)規(guī)劃設(shè)定準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制，限量投放。
第五章 地質(zhì)勘查項(xiàng)目規(guī)劃審查
第十八條 地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)，其勘查范圍應(yīng)符合礦產(chǎn)規(guī)劃和地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的允許勘查區(qū)域。未在該區(qū)域也未列入兩個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目清單的不予批準(zhǔn)立項(xiàng)；礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的限制、禁止勘查、禁采區(qū)域除開(kāi)展公益性地質(zhì)工作外，不得開(kāi)展其他勘查活動(dòng)。對(duì)限制勘查區(qū)內(nèi)不動(dòng)用山地工程的勘查申請(qǐng)，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，可以開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查。
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目規(guī)劃審查
第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目要向礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)集中；政府支持資金要向礦產(chǎn)規(guī)劃設(shè)定的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。
第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的范圍，應(yīng)當(dāng)屬于省、市、縣礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的恢復(fù)治理區(qū)，項(xiàng)目未在礦產(chǎn)規(guī)劃劃定區(qū)域的，應(yīng)在礦產(chǎn)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表和清單之內(nèi)。不符合上述條件的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第七章 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整
第二十一條 符合下列條件的，可以按規(guī)定調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃：
（一）礦產(chǎn)規(guī)劃確定的禁止勘查和開(kāi)采礦種，因國(guó)家礦業(yè)政策發(fā)生變化的。
（二）限采區(qū)內(nèi)，經(jīng)一定的探礦工程證明影響礦床開(kāi)采的限制性條件發(fā)生變化，礦床達(dá)到允許開(kāi)采條件的。
（三）劃入禁勘、禁采區(qū)的各類(lèi)保護(hù)區(qū)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，經(jīng)原保護(hù)區(qū)設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)已調(diào)整各類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍的。
（四）禁采區(qū)內(nèi)主要交通線路走向發(fā)生變化，具備重新劃出可開(kāi)采礦產(chǎn)資源條件的；交通線路未發(fā)生變化，在確保交通線路安全的前提下，礦床未被壓覆部分達(dá)到中型規(guī)模以上的。
（五）禁采區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的重要礦種，對(duì)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，經(jīng)專(zhuān)家論證，其采礦方法先進(jìn)，可避免環(huán)境遭受較大影響，能達(dá)到環(huán)境保護(hù)條件的。
（六）礦產(chǎn)規(guī)劃中允許規(guī)劃調(diào)整的其他情形。
第二十二條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整的程序：
（一） 申請(qǐng)。由礦業(yè)權(quán)設(shè)置所在地的市、縣政府提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的申請(qǐng)，市、縣國(guó)土資源部門(mén)做出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的方案，并組織對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行聽(tīng)證，逐級(jí)報(bào)省政府審批；調(diào)整省級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃報(bào)國(guó)土資源部審批。
（二）受理。省國(guó)土資源廳收到省政府批轉(zhuǎn)的礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整文件后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查。材料齊全的予以受理。材料不全的通知其補(bǔ)充材料。不符合礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整條件的，予以退回。
（三）專(zhuān)家論證。對(duì)符合調(diào)整條件的，省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專(zhuān)家實(shí)地勘察、審閱資料，對(duì)礦產(chǎn)規(guī)劃限制開(kāi)采、禁止開(kāi)采提出解限、解禁的可行性論證意見(jiàn)。
（四）審核。根據(jù)上報(bào)調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的有關(guān)材料和專(zhuān)家論證意見(jiàn)，由地勘處、礦管處、地環(huán)處、資源處分別提出審查意見(jiàn)，規(guī)劃處審核匯總。
（五）報(bào)批。規(guī)劃處提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的綜合意見(jiàn)，經(jīng)主管廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)審簽后報(bào)省政府審批，或呈請(qǐng)省政府報(bào)國(guó)土資源部審批。
第二十三條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：
（一）礦業(yè)權(quán)設(shè)置所在地的市、縣人民政府關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的請(qǐng)示。
（二）設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的意見(jiàn)。
（三）礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案。
（四）礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案聽(tīng)證紀(jì)要。
（五）礦業(yè)權(quán)設(shè)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中：開(kāi)采大水礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山（指充水量大的礦床），需提交有資質(zhì)單位出具的礦區(qū)水文地質(zhì)勘探報(bào)告和有防治水資質(zhì)單位出具的可行性研究報(bào)告。
（六）相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
（七）其他相關(guān)資料。
第八章 礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查
第二十四條 充分利用遙感影像等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)規(guī)劃限采、禁采區(qū)內(nèi)礦山退出情況、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況、礦業(yè)權(quán)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)劃的行為。
第二十五條 對(duì)違反礦產(chǎn)規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，各級(jí)人民政府及國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二十六條 從事礦產(chǎn)規(guī)劃管理的國(guó)家工作人員在礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二〇一〇年九月十九日
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