“拆”，是指將土地上原有的建筑物或其他必須拆除物拆除； “遷”，是指對原土地使用者的暫時(shí)或永久遷移。房屋拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/DIV>
拆遷的分類
１、 按被拆除物的性質(zhì)分類：拆遷房屋或拆遷附屬物
２、 按拆遷范圍分類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷或城市規(guī)劃區(qū)外的拆遷
３、 按拆遷范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)分類：國有土地的拆遷或集體土地的拆遷（集體土地拆遷分為國家建設(shè)征用土地和農(nóng)村建設(shè)占用集體土地）
４、 按項(xiàng)目的目的分類：公益事業(yè)建設(shè)拆遷或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷或商業(yè)開發(fā)建設(shè)拆遷
５、 按被拆遷人的身份分類：所有權(quán)人拆遷或使用權(quán)人拆遷
６、 按拆遷方式分類：自行拆遷或委托拆遷
拆遷法規(guī)
現(xiàn)有的拆遷法規(guī) 《城市房屋拆遷條例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》《北京市城市房屋拆遷管理辦法》《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等
拆遷人和被拆遷人
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
拆遷補(bǔ)償
拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定，拆建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意更改。
拆遷補(bǔ)償協(xié)議
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同，它適用《民法通則》 和《合同法》。
房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議具有下列特征：
（1）房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是房屋拆遷雙方的法律行為。
（2）房屋拆遷當(dāng)事人之間的法律地位平等。
（3）協(xié)議必須是房屋拆遷雙方的合法行為。
（4）房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是具有法律效力的文件。
（5）房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是一種雙務(wù)有償協(xié)議，協(xié)議的當(dāng)事人依據(jù)協(xié)議享有一定的權(quán)利，同時(shí)又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
（6）房屋拆遷安置協(xié)議必須采用書面的形式。
房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議主要內(nèi)容有：
（1）拆遷補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限；
（2）安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；
（3）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)支付方式和期限；
（4）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；
（5）搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
（6）違約責(zé)任和爭議解決的方式；
（7）當(dāng)事人約定的其他條款。
拆遷凍結(jié)
拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定，拆建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意更改。
拆遷許可證
是拆遷人在實(shí)施前，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其提交的文件資料批準(zhǔn)的一種附有明確期限的行政強(qiáng)制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進(jìn)行拆遷程序。
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
拆遷許可證是非常重要的一個(gè)法律文件，一般來說，它應(yīng)該在拆遷辦進(jìn)行公示，但是多數(shù)時(shí)候拆遷方不愿意讓被拆遷人看到這個(gè)證，為什么？
第一， 它可能沒有拆遷許可證。沒有拆遷許可證，它就是在違法的實(shí)施拆遷，一般人不知道也就算了，一旦被知道，被訴訟，整個(gè)拆遷都可能因此停滯。對他來說這個(gè)成本就太高了。
第二， 他有拆遷許可證，但是拆遷許可證可能已經(jīng)過期。拆遷許可證是有一定有效期限的，比如12個(gè)月。有可能拆遷許可證已經(jīng)過期，拆遷方自然不愿意公示出來。
第三， 拆遷許可證本身沒有任何問題，但是拆遷方依然不希望被拆遷戶看到這個(gè)證，就是因?yàn)樗诓疬w法律維權(quán)，注意，是法律維權(quán)，如果你走信訪，或者做唐福珍，這個(gè)證對你就沒有價(jià)值，只有法律維權(quán)的時(shí)候這個(gè)證存在巨大價(jià)值。拆遷方最怕的是什么，他最怕的就是法律維權(quán)，所以他不希望我們看這個(gè)證（如行政訴訟）。
拆遷方流程
建設(shè)單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證
根據(jù)《房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
房屋拆遷許可證是拆遷人獲準(zhǔn)房屋拆遷的證明文件，這個(gè)階段根據(jù)各地規(guī)定的不同，提交的具體文件也略有不同。這里給大家舉一個(gè)例子，讓大家了解這個(gè)流程的法律價(jià)值：我們曾經(jīng)有一個(gè)客戶面臨強(qiáng)拆，補(bǔ)償款和客戶的心理預(yù)期存在巨大的落差。我們的律師就提起了行政訴訟，訴拆遷許可證無效。在行政訴訟中，政府就要拿出證明它行政許可合法有效的證據(jù)，就包括拆遷方申請拆遷許可證時(shí)候提交的全套材料。
結(jié)果政府拿出了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，拿出了拆遷計(jì)劃和拆遷方案，拿出了拆遷補(bǔ)償安置資金證明，唯獨(dú)少了一份該項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。這份文件是因?yàn)槿蘸筮z失了，還是這份文件里面有著什么嚴(yán)重的瑕疵，我們不得而知，但是缺少了這份文件，行政許可就不符合法律要求，直接導(dǎo)致了拆遷許可證無效。雖然拆遷方最終還是補(bǔ)辦了拆遷許可證，但是由于這場訴訟，拆遷被拖后了半年，極大地提高了我們當(dāng)事人的談判籌碼。
房屋拆遷管理部門頒發(fā)拆遷許可證
根據(jù)《房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第七條的第二款，申請材料提交到相關(guān)的部門之后，申請人的責(zé)任在申請階段完成，此時(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)移到房屋拆遷管理部門，其要對相對人提交的材料在法定期限內(nèi)進(jìn)行有效審查，第七條第二款規(guī)定：“市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第八條規(guī)定：“房屋拆遷管理部分在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限的事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向拆遷人做好宣傳、解釋工作。”
拆遷人書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人
*.地方的政策法規(guī)有具體規(guī)定，各地可能略有不同
<北京市城市房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見 15.【通知所有權(quán)人】
拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)
書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人。通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷許可證號(hào)、工程名稱、受托拆遷單位、受托評(píng)估單位、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式，并告知其享有的權(quán)利。拆遷人無法通知房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在《北京日報(bào)》、《法制日報(bào)》予以公告，公告期限為30日。
拆遷公有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)單位和承租人告知《辦法》第二十八條有關(guān)房改售房的規(guī)定。
被拆遷人向房屋拆遷管理部門了解補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)和搬遷過渡方式等事項(xiàng)
拆遷人與被拆遷人、承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，約定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
被拆遷方流程
與前面從拆遷方的角度講拆遷的流程，觀眾們可能聽得有些一頭霧水，畢竟這是相對比較專業(yè)的內(nèi)容，可能也比較枯燥。下面我從被拆遷戶的角度，講一講被拆遷戶在維權(quán)的流程。這個(gè)流程大致可以分為5個(gè)階段：拆遷初期、房屋評(píng)估、補(bǔ)償談判、行政裁決、強(qiáng)制拆遷。
拆遷初期
拆遷的初期，按照前面講的拆遷流程，拆遷方要公示拆遷公告，要披露拆遷補(bǔ)償方案，告訴各位，我要給你們多少錢，我怎么安置你們，我們的標(biāo)準(zhǔn)是什么。一個(gè)戶口給什么樣的房子，房子在哪里。在這個(gè)過程中，被拆遷戶可以了解很多信息。但是在這個(gè)階段拆遷還沒有進(jìn)行到實(shí)質(zhì)階段，因?yàn)楫吘垢鲬舻臓顩r都不同。不可能一刀切。
房屋評(píng)估
為了搞清楚被拆遷戶的家庭情況，房屋條件，拆遷方會(huì)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對被拆遷戶的房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估出一個(gè)補(bǔ)償款的數(shù)額給被拆遷方參考，同時(shí)也作為拆遷的主要依據(jù)。
補(bǔ)償談判
了解了補(bǔ)償方式，評(píng)估了房屋，就進(jìn)入了實(shí)質(zhì)的談判階段。當(dāng)然整個(gè)拆遷的博弈并不是從這個(gè)階段才開始，其實(shí)早在拆遷初期就已經(jīng)開始了，只不過有些被拆遷戶意識(shí)不到提前準(zhǔn)備的價(jià)值，到了具體補(bǔ)償談判的時(shí)候吃了大虧，這個(gè)我們后面再說。
行政裁決
當(dāng)補(bǔ)償談判不能達(dá)成一致意見的時(shí)候，法律賦予拆遷方一個(gè)救濟(jì)程序，就是行政裁決。行政裁決是強(qiáng)制拆遷的前置程序。
強(qiáng)制拆遷
當(dāng)拆遷方與被拆遷方達(dá)不成一致意見的時(shí)候，拆遷方會(huì)千方百計(jì)的走強(qiáng)制拆遷程序，對他們來說，除非被拆遷方掌握了他重大違法的證據(jù)，否則只要按照法律規(guī)定順利走完了強(qiáng)拆程序，就可以不經(jīng)協(xié)商直接在警察的保護(hù)下強(qiáng)拆我們的房子。
所以正確的維權(quán)策略，要盡可能的拖延我們房子被強(qiáng)拆的時(shí)間，或者即便房子被強(qiáng)拆，也能掌握對方大量違法拆遷的證據(jù)，用作日后繼續(xù)提起司法救濟(jì)程序之用。
強(qiáng)制拆遷的大概流程是：
被拆遷戶與拆遷方博弈的流程及結(jié)果
（1）達(dá)成協(xié)議自動(dòng)履行。--->拆遷人給錢，被拆遷人交房。
（2） 達(dá)成協(xié)議不履行，在拆遷期限內(nèi)未給予補(bǔ)償或拒絕搬遷的 ----->可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁或向人民法院起訴---->訴訟期間，協(xié)議一方可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
（3）拆遷達(dá)不成協(xié)議----->經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋管理部門裁決。房屋管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。---->
a.當(dāng)事人認(rèn)可裁決內(nèi)容時(shí)，可依裁決自動(dòng)履行。
b.當(dāng)事人對裁決不服的---->
（a）可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
（b）當(dāng)事人一方未在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)議或提起訴訟的，房屋拆遷管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
――>拆遷人已對被拆遷人貨幣補(bǔ)償或提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行（有嚴(yán)格的法律要求）。
二、拆遷的重要證據(jù)
前面一講主要是講拆遷的原理和流程，讓大家盡可能多地了解拆遷中的各種法律知識(shí)，下面要從證據(jù)角度講一講，我們?nèi)绾瓮ㄟ^法律手段去維權(quán)。
前面我們已經(jīng)說了，拆遷補(bǔ)償?shù)臓幦∨c拆遷方拆遷程序的合法性有很大關(guān)聯(lián)。這種通過質(zhì)疑對方合法性的程序性維權(quán)手段，雖然看似曲線救國，但經(jīng)過實(shí)踐證明確實(shí)最行之有效的維權(quán)手段。想要質(zhì)疑對方的合法性，就要進(jìn)行大量的行政訴訟，如果大家經(jīng)歷過訴訟，就一定會(huì)知道訴訟最重要的內(nèi)容之一就是證據(jù)。沒有證據(jù)，對方就不會(huì)承認(rèn)自己違法，沒有證據(jù)，律師也難以涉及一個(gè)一環(huán)套一環(huán)的連環(huán)訴訟維權(quán)方案。
在拆遷的維權(quán)過程中最重要的維權(quán)證據(jù)大概有以下幾種：
拆遷公告
公布房屋拆遷的形式是房屋拆遷公告。房屋拆遷公告由房屋拆遷管理部門發(fā)布，張貼于拆遷范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于為公眾閱讀的地點(diǎn)，對于規(guī)模較大的拆遷，應(yīng)登載在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上。通過發(fā)布房屋拆遷公告，使被拆遷人在正常情況下有可能了解自己已成為拆遷當(dāng)事人，了解被拆遷人的權(quán)利和義務(wù)。房屋拆遷公告的內(nèi)容主要包括：
（1）拆遷人，即指獲得房屋拆遷許可證的單位；
（2）拆遷范圍，指范圍拆遷管理部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍確定的范圍拆遷范圍；
（3）拆遷期限，指拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；
（4）拆遷實(shí)施單位，指是自行拆遷還是委托拆遷，委托哪個(gè)單位，該單位是否已取得房屋拆遷資格證書等。
拆遷地塊的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，第二章：拆遷管理，第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
核發(fā)的目的：確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
法律后果：按照有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動(dòng)中接受監(jiān)督檢查時(shí)的法定依據(jù)。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。
核發(fā)的目的：確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
法律后果：房地產(chǎn)商如未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
（辦理流程 參考）凡在**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、臨建、擴(kuò)建、改建、拆建的建筑物、構(gòu)筑物等各類建筑工程，都必須按規(guī)定和程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，具體辦理程序如下：
一、 建設(shè)單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）持土地使用證和建筑項(xiàng)目申請報(bào)告向建委規(guī)劃科提出建設(shè)申請。
二、 規(guī)劃科依據(jù)城市總體規(guī)劃對工程的性質(zhì)、規(guī)模等進(jìn)行實(shí)地踏勘，確定是否準(zhǔn)予立項(xiàng)。
三、 準(zhǔn)予立項(xiàng)后，建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告到計(jì)委立項(xiàng)，同時(shí)下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)委托書，建設(shè)單位持委托書到規(guī)劃院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃院在接到委托書之日起，三日內(nèi)向建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)成果。
四、 建設(shè)單位持計(jì)委投資批文、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、建筑方案（透視圖）到規(guī)劃科填寫“建設(shè)工程方案申請表”。經(jīng)規(guī)劃管理人員審核方案、填寫申報(bào)意見，經(jīng)分管規(guī)劃副主任初審，再經(jīng)主管副市長或建委主任審定后即獲通過。
五、 建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的方案圖、規(guī)劃圖委托持證單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)。
六、 建設(shè)單位持完整的施工圖交送圖紙審核部門進(jìn)行圖紙審核，辦理消防、抗震手續(xù)，審核部門在規(guī)劃科常設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)接收建設(shè)單位報(bào)送的施工圖紙審核意見，自接到施工圖紙之日起七日內(nèi)向建設(shè)單位出具圖 紙審核 意見,如果在七日內(nèi)不能出具意見者，視為圖紙已經(jīng)審核通過，規(guī)劃科為建設(shè)單位辦理下步手續(xù)。
七、 建設(shè)單位持施工圖和圖紙審核部門的審核意見一并交送規(guī)劃科，并填寫“建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表”，經(jīng)規(guī)劃管理人員審核、確定手續(xù)齊全后，經(jīng)規(guī)劃科負(fù)責(zé)人初審，經(jīng)建委分管規(guī)劃副主任審定后，即可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。
八、 建設(shè)單位持規(guī)劃許可證辦理有關(guān)施工手續(xù)，領(lǐng)取施工證后，申請建筑定位放線，規(guī)劃科填發(fā)放線委托單，予約放線。
九、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為六個(gè)月。施工單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未施工，許可證自行作廢。
以上內(nèi)容僅供參考,具體以各地規(guī)定為準(zhǔn).
順便解釋一下誰是拆遷單位
拆遷單位(以下簡稱房屋拆遷單位)，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。一般是一些拆遷公司。
城市房屋拆遷資格證書
房屋拆遷資格證書指房屋拆遷單位具備房屋拆遷資格的法律憑證。按照建設(shè)部《 城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》 ，設(shè)立房屋拆遷單位必須具備以下條件：1 、有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；2 、有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；3 、有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。城市房屋拆遷主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對申請?jiān)O(shè)立房屋拆遷單位進(jìn)行資格審查，對審查合格單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》 。《 房屋拆遷資格證書》 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制。
拆遷許可證
是拆遷人在實(shí)施前，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其提交的文件資料批準(zhǔn)的一種附有明確期限的行政強(qiáng)制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進(jìn)行拆遷程序。
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
拆遷計(jì)劃
拆遷計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時(shí)間。
拆遷方案
拆遷方案內(nèi)容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況(房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等)、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作拆遷補(bǔ)償方案匯總表。
銀行拆遷補(bǔ)償安置資金的證明
拆遷人存入拆遷補(bǔ)償款后，銀行向區(qū)、縣國土房管局出具拆遷人的存款證明。拆遷補(bǔ)償存款證明一式三聯(lián)，一聯(lián)由拆遷人提交國土房管局，一聯(lián)由經(jīng)辦銀行留存?zhèn)洳椋宦?lián)由拆遷人留存。
房屋狀態(tài)
除了上述證據(jù)以外，最重要的證據(jù)還包括您房屋的狀態(tài)，很多被拆遷戶會(huì)遭遇強(qiáng)拆和投拆，一旦疏于防范，可能面對的就是倒塌的廢墟。電器、家具可能埋在下面，難以尋找，甚至辛苦收集的證據(jù)也被掩埋。不僅如此，您房屋的大小、新舊、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料這些拆遷評(píng)估必須的狀態(tài)都隨著房屋的滅失煙消云散了。因此最重要的證據(jù)就是房屋本身的狀態(tài)。在條件允許的情況下，最好對房屋的狀態(tài)進(jìn)行公證。或者退而求其次及時(shí)的拍照、錄像，是面對拆遷時(shí)非常必要的。
我想，收看我課程的大部分都是被拆遷戶，下面我要給大家講，什么是拆遷，拆遷流程是什么，拆遷要準(zhǔn)備什么，這些內(nèi)容，將充滿隨后的課程。我想對于大多數(shù)人來說，如果看書本學(xué)習(xí)這些內(nèi)容可能是非常枯燥的，非常無聊的，而且還要各位花很高的價(jià)格來購買這些書籍，學(xué)習(xí)這些知識(shí)也要消耗大量的精力，這有什么好處么？好處很簡單，就是希望能夠?qū)μ岣吒魑徊疬w的補(bǔ)償起到一定的幫助。
拆遷是一個(gè)市場行為，就其本質(zhì)說是開發(fā)商或者政府來買我們居住的房子，把土地騰出來，蓋上嶄新的商品樓，重新出售，賺取高額的利潤。可能有的觀眾要說了，不是啊，我們家被拆是政府來修地鐵的，怎么能說是賺取利潤呢？觀眾朋友可以想一想，修地鐵的時(shí)候，有多少開發(fā)商順便多拆一些地蓋上房子？即便沒有蓋房子，是不是只要一同地鐵，周邊的樓盤價(jià)格就彪漲？
有的觀眾還要問，開發(fā)商蓋房子可以賺錢，政府怎么也是賺錢的呢？我們國家自從稅制改革之后，70%的稅收都通過國稅流入了中央財(cái)政，30%留給地方。同時(shí)地方又負(fù)擔(dān)了70%的財(cái)政支出。地方各級(jí)政府為了解決財(cái)政難題，就只能靠賣地來賺錢——收取高額土地出讓金來填平政府的財(cái)政需求。
所以在拆遷中，開發(fā)商和政府都在賺取利潤，為了賺取利潤，就要買下各位的房子。買賣本來是一件市場行為，是討價(jià)還價(jià)，公平交易的。但是為什么拆遷總讓我們覺得不是很公平，或者說，非常不公平呢？
這是因?yàn)椋疬w方和我們被拆遷方，在組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)、力量、資金等方面非常不對等：拆遷方擁有警察、評(píng)估公司、拆遷公司、開發(fā)商、律師，有大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有錢，有充足的人力。大家可以看看新聞里，拆遷方動(dòng)輒帶上幾百人來強(qiáng)拆房子，業(yè)主們以血肉之軀與鏟車、推土機(jī)、警棍對抗。
被拆遷戶也不懂得法律，不了解拆遷是什么，很多被拆遷戶覺得，拆遷就是國家的意志，我要犧牲小我完成大我，要服從黨和政府的安排。他們總是天真地相信，政府不會(huì)虧待他們，有關(guān)部門會(huì)幫助他們。很多被拆遷戶打電話過來和我們咨詢，國家有沒有制定有關(guān)拆遷的法律法規(guī)，我的房子要拆遷了，按照法律規(guī)定，一平米應(yīng)該補(bǔ)償我多少錢？
法律并非沒有規(guī)定拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，但是并不像被拆遷戶想象的那么具體。并沒有這樣一個(gè)法律，規(guī)定拆遷必須給我們一平米多少錢。被拆遷人在面對對方暴力開出一個(gè)不合理的價(jià)格的時(shí)候，總是意識(shí)到拆遷方是違法的，但是違反了什么法，他說不清楚。我們總是幻想有一個(gè)法律，強(qiáng)制拆遷方必須按照可以滿足我們心理預(yù)期的價(jià)位來補(bǔ)償。但是很遺憾，權(quán)力從不會(huì)自己存在，權(quán)力都是我們自己爭取的。
作為弱勢群體，我們所能做的，就是盡最大努力保護(hù)自己的私有財(cái)產(chǎn)。你對拆遷了解不了解，你知不知道在行政裁決下達(dá)的時(shí)候你該怎么辦，你能不能聰明的取得證據(jù)，在程序上把拆遷方置于不利的地位，你能不能找到自己和拆遷方談判的籌碼，或者更進(jìn)一步說，你知道拆遷方有多少地方違法了么？
我們曾經(jīng)有一個(gè)案子，當(dāng)事人非常不甘心的找到我們，讓我們看看他的房子還有沒有救，我們看了一下他拿來的拆遷許可證復(fù)印件，馬上就發(fā)現(xiàn)里面存在三個(gè)重大的問題：第一，拆遷許可證很可能已經(jīng)過期；第二，當(dāng)事人的房屋不在這份拆遷許可證規(guī)定的四置范圍里；第三，拆遷人和一直與當(dāng)事人溝通談判的“拆遷人”不是同一個(gè)法人主體。在巨大的利益誘惑面前，99%的拆遷都存在或多或少的違法之處，你找到它違法的地方，你就有了談判的籌碼，如果他不把你的籌碼當(dāng)回事，你就訴諸法律，拖著他和你一起陷入漫長的訴訟程序——我們是不用還貸款利息的。
本課程主要是讓大家了解拆遷，以及讓大家知道該怎樣對抗拆遷。上面說的是了解拆遷的重要性，下面就說對抗拆遷的方法的重要性。
我想，被拆遷戶在面臨不合理拆遷的時(shí)候，往往有以下幾種斗爭方式：
（1）拖
（2）抗
（3）認(rèn)投
（4）信訪
（5）找律師
我們在實(shí)踐工作中，遇到了各式各樣的被拆遷戶，他們分別采取了上述斗爭方式，很多都是在用盡了前面4種方式之后，才來找我們。有一些，我們也愛莫能助。更有一些，讓我們都感到非常悲哀。有些被拆遷戶對拆遷方不理不睬，一不取證，二不談判，天真的以為只要我一直拖下去不走，他們就無計(jì)可施；或者不斷的走信訪途徑，成為專業(yè)的上訪戶。這兩類被拆遷戶最后往往是被強(qiáng)拆。
所以我給各位被拆遷戶的建議，第一，你要了解拆遷，第二，你要掌握正確的方法，要學(xué)習(xí)如何通過法律途徑來維權(quán)。至于拆遷是什么，正確的方法如何使用，這是本課程的主要內(nèi)容。合法的維護(hù)各位的私有財(cái)產(chǎn)，是本課程的根本目的。
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對刊載內(nèi)容有異議，請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時(shí)請務(wù)必注明出處和作者，否則將追究其法律責(zé)任。)
