離婚子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題
子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題也是離婚案件當(dāng)事人最關(guān)心的問(wèn)題之一。撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，撫養(yǎng)費(fèi)的給付方法、給付期限都會(huì)經(jīng)常問(wèn)及。現(xiàn)亦將之總結(jié)歸納如下：
一、撫養(yǎng)費(fèi)的范圍
撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括：生活費(fèi)、教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等。子女無(wú)論由母親還是由父親撫養(yǎng)，另一方都應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫養(yǎng)費(fèi)。
二、撫養(yǎng)費(fèi)給付的一般原則
撫養(yǎng)費(fèi)如何給付應(yīng)當(dāng)首先由父母雙方協(xié)議，或者經(jīng)人民法院調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，按照協(xié)議確定。但人民法院對(duì)于父母雙方協(xié)議約定子女隨一方生活并由撫養(yǎng)方負(fù)擔(dān)子女全部撫育費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。如經(jīng)查實(shí)，撫養(yǎng)方的撫養(yǎng)能力明顯不能保障子女所需費(fèi)用，可能影響子女健康成長(zhǎng)的應(yīng)不予準(zhǔn)許此項(xiàng)協(xié)議。現(xiàn)實(shí)中有的夫妻為了達(dá)成離婚的目的，有的為了爭(zhēng)取子女由自己撫養(yǎng)，往往不惜在子女撫育費(fèi)方面向?qū)Ψ阶鞒鲎尣健５牵改赋袚?dān)子女的撫育費(fèi)，這是父母的義務(wù)，是子女的權(quán)利。父母一方在子女撫育費(fèi)問(wèn)題上向另一方作出不適當(dāng)讓步，損害的是子女的合法權(quán)益。人民法院為保護(hù)子女的合法權(quán)益，對(duì)于此種損害子女合法權(quán)益的協(xié)議，自然不能準(zhǔn)許。
離婚的夫妻對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額達(dá)不成協(xié)議的，由法院判決，無(wú)論是協(xié)議還是判決，既要考慮子女的實(shí)際需要，也要考慮父或母給付的實(shí)際能力。至于實(shí)際需要的數(shù)額，一般應(yīng)參照當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏剑幼≡诔鞘械淖优膿狃B(yǎng)費(fèi)，一般應(yīng)比居住在農(nóng)村的高一些。具體問(wèn)題的解決，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)掌握以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額
子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。分兩種情況：一是對(duì)于有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的一定比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫育費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高。工資總額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)包括工資、較固定的獎(jiǎng)金、崗位補(bǔ)貼等。二是對(duì)于無(wú)固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)其當(dāng)年總收入或其所處同行業(yè)的平均收入。如農(nóng)民給付的撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般不低于當(dāng)?shù)仄骄健�(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主的子女撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際利潤(rùn)給付。對(duì)一方無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或者下落不明的，可用其財(cái)物折抵子女撫育費(fèi)。
(二)撫養(yǎng)費(fèi)的給付方法
可依父母的職業(yè)情況而定，原則上應(yīng)定期給付。通常，有工資收入的，應(yīng)按月或定期給付現(xiàn)金，農(nóng)民可按收益季度或年度給付現(xiàn)金、實(shí)物。有條件的也可以一次性給付，但對(duì)于一方要求一次性給付的要慎重處理，確有必要采取一次性給付的，要注意掌握條件。以下情況可以一次性給付：一是出國(guó)、出境人員;二是有能力一次性支付的個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主等人員;三是下落不明的一方以財(cái)產(chǎn)折抵的;四是雙方自愿、協(xié)商一致的。
(三)撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限
父母撫養(yǎng)費(fèi)的給付截止到什么時(shí)間?是到孩子18歲成人為止呢，還是到子女獨(dú)立生活?獨(dú)立生活的界限如何掌握?我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。”《教育法》規(guī)定，國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)必須為未成年人完成9年義務(wù)教育負(fù)有責(zé)任，至于9年以后的教育，父母就沒(méi)有必然的義務(wù)支付學(xué)費(fèi)。最高人民法院司法解釋規(guī)定：(1)十六周歲以上不滿十八周歲，以其勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫育費(fèi)。(2)尚未獨(dú)立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有給付能力的，仍應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的撫育費(fèi)：①喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但其收入不足以維持生活的;②尚在校就讀的;③確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的。
法律對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限不作硬性規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)具體情況個(gè)案處理。
(四)撫養(yǎng)費(fèi)的變更
無(wú)論是登記離婚還是判決離婚，其給付子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，一般是根據(jù)父母離婚的當(dāng)時(shí)，子女所需的必要費(fèi)用和給付者的經(jīng)濟(jì)能力而確定的。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人的具體情況的不斷變化，不僅每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況有時(shí)會(huì)隨著社會(huì)的變化而變化，而且，隨著人們對(duì)物質(zhì)生活要求的提高，以及消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，子女在各方面的需求，使得原撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額也要隨之有所變化。因此，法律賦予子女可根據(jù)實(shí)際情況向父母任何一方提出超過(guò)原定數(shù)額的要求，也就是撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額在一定條件下是可以變更的。子女生活費(fèi)和教育費(fèi)無(wú)論是在協(xié)議離婚時(shí)達(dá)成的還是由法院判決的，都不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出增加數(shù)額的合理要求。至于費(fèi)用是否增加，增加多少，不能僅憑子女單方面的要求而確定，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的程序予以解決。其程序可由子女與父母協(xié)議解決，協(xié)議不成的，可由法院依訴訟程序處理。
上海市弘正律師事務(wù)所周智靈律師特別提醒：司法實(shí)踐中，子女要求增加撫育費(fèi)有下列情形之一，父或母有給付能力的，應(yīng)予支持：(1)由于物價(jià)調(diào)整，原定撫育費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額的;(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。
此外，還有減免父或母一方撫養(yǎng)費(fèi)的情況，一般有兩種：(1)撫養(yǎng)子女的父或母既有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，又愿意獨(dú)自承擔(dān)全部撫育費(fèi);(2)給付義務(wù)的父或母因出現(xiàn)某種困難，確實(shí)無(wú)法或沒(méi)有能力給付撫養(yǎng)費(fèi)的，可以通過(guò)協(xié)議或判決，酌情減免給付數(shù)額。但減免是有條件的，一旦被減免方情況好轉(zhuǎn)，有能力給予撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)依照原定數(shù)額給付。
需要說(shuō)明的是，免除撫育費(fèi)，只是就撫養(yǎng)費(fèi)而言，其教育子女的其他義務(wù)是不能被免除的，另一方不得以減免撫養(yǎng)費(fèi)為由，限制或剝奪另一方探望子女等權(quán)利。
變更撫育費(fèi)，原則上限于子女提出或根據(jù)子女利益，由直接撫養(yǎng)子女的一方以子女的名義提出，但權(quán)利主體只能是子女。
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