国产精品久久精品_亚洲欧洲尹人香蕉综合_精品一区二区三区自拍图片区_特级**毛片

[摘要]隨著工業化、城鎮化快速發展，人地矛盾尖銳。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是四大基本國策之一。堅守18億畝耕地的底線，是具有法律效力的約束性指標。2008年6月25日全國第18個“土地日”的宣傳主題是：堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制。為此，本文闡述節約集約用地的概念、原則、意義，并探析其具體對策。
[關鍵詞]土地法；保護耕地；節約集約用地；對策
鄧小平同志早在1980年就講過，“農村蓋房要有新設計，不要老是小四合院，要發展樓房。平房改樓房，能節約耕地”。胡錦濤總書記在人口環境資源座談會上指出：國土資源工作要按照節約型社會的要求，全面落實土地管理的各項措施，節約和集約用地；切實保護耕地特別是基本農田。溫家寶總理在今年兩會作《政府工作報告》中強調，要搞好宏觀調控，嚴把土地閘門，保持經濟平穩較快發展………要加強土地、礦產資源的保護和節約集約利用；溫總理在《全國城鎮存量建設用地專項調查情況報告》上批示：盤活存量建設用地，推進集約和節約用地，是嚴格土地管理的重要環節。
我國人多地少，耕地資源稀缺。近年來，建設用地矛盾突出環考凵險牽�引发群终r瀾ǚ孔印Ｂ藝祭撓酶�地现象十分熏F兀�珍惜蛻儇、阶暭集约用地的茵}斷嗟北∪酰?ldquo;十五”期間，全國人口每年遞增1000多萬，耕地每年遞減1848萬畝。針對資源消耗高、浪費大等問題，2007年年7月，國務院發出了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》；2008年1月3日《國務院關于促進節約集約用地的通知》明確規定節約集約用地的具體措施。
一、節約集約用地的含義及意義
節約集約用地,是為了制止浪費和粗放用地。節約用地：即各項建設都要盡量節省土地，千方百計地不占或少占耕地；集約用地：即每宗建設用地必須提高投入產出的強度和土地利用的集約化程度；目的是通過整合置換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。
節約集約用地，意義重大。一是按照中央要求嚴格土地管理的重要舉措。堅持以人為本，首先要確保13億人口的吃飯問題；二是緩解土地供需矛盾的需要。工業化、城鎮化發展需要占用大量土地，而從糧食安全、社會穩定大局出發，不允許過多占用耕地；我國土地利用率較低，截至2004年底，全國城鎮范圍內的存量土地有395.61萬畝，其中閑置地、空閑地和批而未供土地超過一半。三是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的需要。我們要建設資源節約型、環境友好型社會，就必須堅持“節約優先、合理利用、循環利用”的方針，通過法律、經濟等手段，形成政府推動、市場驅動、公眾參與的國土資源節約機制。堅決制止粗放供地，做到低能耗、高產出。