違規房屋質量問題,是指房屋在建筑材料、設備的使用上或施工操作規程上達不到法定質量標準。這類房屋質量問題是目前最常見,也最容易引發糾紛的一類質量問題。包括:屋面漏雨;煙道、排氣孔道、風道不通;室內地坪空鼓、開裂、起砂、面磚松動,有防水要求的地面漏水;內外墻及頂棚抹灰、面磚、墻紙、油漆等飾面脫落,墻面漿活起堿脫皮;門窗開關不靈或縫隙超過規范規定;廁所、廚房、洗澡間倒坡積水;內墻板潛水,陽臺積水;水塔、水池、有防水要求的地下室漏水;室內上下水、供熱系統管道漏水、漏氣、暖氣不熱,電器、電線、照明燈具墜落;室內外上下水管道漏水、堵塞;鋼、鋼筋混凝土、磚石砌體結構及其他承重結構變形、裂縫超過國家規范和設計要求,室內氨、苯、甲醛、放射性氡等有毒有害氣體含量超標等等。對于這類房屋質量問題,毫無疑問,應由開發商向購房人承擔法律責任,包括:修理、退房、換房、賠償等。但開發商究竟應當以何種方式承擔法律責任,購房人與開發商之間往往存在嚴重分歧,從而引發糾紛。
(二)違約房屋質量問題
這類房屋質量問題是指開發商交付的房屋達不到承諾的質量標準。
案例一:某開發商在樓書中承諾,其開發的樓盤將使用“通力牌”電梯,但在交房時,業主卻發現,使用的電梯品牌并非是“通力牌”。部分業主認為,現使用的電梯在價格及品質上均遠遠低于“通力牌”電梯,于是訴至法院,要求開發商退還部分房款。但開發商認為,樓書僅是宣傳資料,其不等同于合同,對雙方不具有必然約束力,并且,是因為在安裝時沒有購買到“通力牌”電梯,為不影響工期,才使用了其他品牌代替,現有電梯在性能上并不低于“通力牌”電梯,沒有任何質量缺陷,開發商不應當承擔法律責任。法院經審理后認為,由于雙方沒有就電梯品牌及能否使用替代品等問題進行明確約定,且業主無法證明開發商現使用的電梯存在較之“通力牌”電梯存在明顯質量缺陷,因此,業主要求開發商退還部分房款的要求缺乏依據,法院不予以支持。
案例二:某開發商在與購房人簽訂的合同中約定使用的空調品牌是“三菱”,但沒有就空調產地及規格等具體事項進行約定。交房后,部分業主認為,該樓盤使用的空調是國產三菱空調,但根據該樓盤的售價,其應當使用日本原裝三菱空調,且規格應高于現裝空調,開發商已構成房屋質量違約,要求開發商退補兩種空調的差價。由于開發商拒絕,業主訴至法院。法院審理后,認為,由于雙方并沒有就空調產地規格等進行明確約定,開發商使用的空調符合合同約定的品牌,因此駁回了業主的訴訟請求。
這類糾紛既是房屋質量糾紛也是違約糾紛,其基礎是雙方的自由約定。要避免這類糾紛,關鍵在于買賣雙方提高合同意識,在簽訂合同時,就相關問題及責任承擔等作出明確約定,從而避免糾紛,減少矛盾。
(三)使用房屋質量問題
這類質量問題實際上并非開發商提供的房屋或設備存在質量缺陷,而是由于購房人沒有按照要求使用相關設備,從而使其達不到正常使用功能,甚至演變為質量缺陷。對于這類所謂的房屋質量問題,應當由購房人(或使用人)自行承擔相應責任。
案例一:陳小姐購買了一套經濟適用房,辦理入住手續后,陳小姐并沒有實際居住。某天,陳小姐突然接到通知,其涼臺上的鍋爐水管凍裂漏水。陳小姐趕回去一看,其室內裝修的木地板已被泡壞,并且,其樓下業主也因此受到了嚴重損失。陳小姐訴至法院,認為涼臺上安裝的水管不符合保溫要求,要求開發商承擔賠償責任。法院在審理中查明,該房屋采用的是獨立供暖系統,涼臺上的水管是采暖鍋爐的進水管。開發商在交付的住宅使用說明書中已明確提示,冬季應當使供暖鍋爐處于低溫運行狀態,如果不使用,應將人戶總給水閥關閉并排空水管內余水,以避免涼臺上的鍋爐水管凍裂漏水,物業公司也作了類似通知。由于陳小姐沒有按要求使用鍋爐,也沒有按要求關閉人戶總給水閥,才導致損害事件發生,因此,陳小姐應當對自身損失及由此引起的他人損失承擔賠償責任,開發商不承擔責任。
購房人在取得房屋所有權的同時,也應當履行按要求使用房屋及相關設備,保證其正常運行的義務,以避免給他人及自身造成損失。
二、房屋質量問題產生的根源
房屋質量問題的產生,究其根源,主要有兩方面:一是在工程的建設過程中,一些開發商為提高利潤,即在材料的采購上做文章,以低價產品代替高價產品,甚至以次充好,以假充真。二是一些建筑單位為加快工期,降低成本,往往采取簡化操作工序,減少材料使用的手法,比如,將需要做兩層防水的地面改為做一層,需要擰五下的螺釘只擰三下等等。
三、房屋質量問題的防范
(一)完備的法規政策是杜絕房屋質量問題的基礎
只有建立了完備的法規政策,明確的了房屋質量標準,消費者在實踐中才能真正做到有法可依,切實維護自身的合法權益。近年來,建設部先后出臺一系列法規政策,以加強房屋質量立法,提高工程質量,維護消費者合法權益。2000年,建設部出臺了《房屋建筑工程質量保修辦法》,就房屋建筑工程的最低保修期作出了明確規定:地基基礎工程和主體結構工程,為設計文件規定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;供熱與供冷系統,為2個采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年;裝修工程為2年。有力地維護了消費者的合法權益。
(二)嚴格的執法措施是杜絕房屋質量問題產生的界鍵
有法可依,還必須有法必依。只有各級質量監督管理部門和執法機構都本著認真負責的態度,嚴格執法,嚴懲質量違法事件,才能建立威懾力,迫使部分開發商、建筑商打消僥幸心理,堵住質量問題產生的缺口。