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房地產開發 |
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| 工程索賠四個處理原則和五個索賠關鍵 |
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出處：法律顧問網·涉外11chelsea.com
時間：2009/1/25 19:38:00 |
中國承包工程公司在海外承接的工程遍布很多國家，但在項目的商務管理上仍然缺乏經驗，即使工程達到業主要求的水準，項目承包商也收不到預期的經濟效益，項目虧蝕的情況比較普遍。因此，加強工程承包商合同管理，增強工程索賠意識，已成為企業的當務之急。
索賠的主觀要求
工程索賠是指工程承包合同當事人在合同履行過程中，依據承包合同和法律法規，追取非自身責任遭受的損失，是一種維護自身利益而正當要求對方給予補償的行為。
工程索賠是一項專業性很強的工作，它需要從事工程索賠工作的人員有較高的綜合素質和應變能力，又需要在合同談判、交涉的過程中提供足夠支持本方利益的證據，所以處理索賠的人，必須具備以下的條件：熟悉合同條款、了解工程進度及過程、熟悉當地法律、懂國際工程案例、善于編寫索賠文件、懂心理和談判技巧。
要成功爭取到金錢賠償，必須知己知彼，如果可以預測對方的談判底線，則有利于制定談判的策略，大大提高成功的機會。
同時，中國承包商也必須熟悉西方國家處世的方法，以提高索賠的成功率，增加項目的經濟效益，“以索增效”維護企業利益。
四種處理原則
工期延誤索賠 大型基礎設施工程的施工，往往會由于意外的干擾或惡劣的施工條件而造成施工拖延，使該工程項目不能按照合同規定的日期完成。這時，合同雙方應尋找工期延誤的原因，確定拖延的責任者，并由他承擔工期延誤所造成的損失。
工程變更索賠 在土建工程施工過程中，經常發生工程變更，而這又會引起施工工種或數量的顯著變化，這樣必然會產生如何給承包商予以合理補償的問題。在處理工程變更問題時，應該嚴格區分兩種不同性質的變更，即“工程量變更”和“工程范圍變更”。
工程量的變更。這是指某項工作實際完成的工作量與表上所列的工程量有較大的差別。如果超過所指定的比例，則應考慮修改單價或重新定價。
工程范圍的變更。這是指工程師指令承包商完成的某一項工作，在工程量表及施工技術規范等合同文件中均未被列入、超出合同范圍的部分。承包商如接受指令，承諾完成此項工作時，應同業主和工程師另議單價或總價，甚至另簽施工協議。
對于工程變更的估價及支付，可按照FIDIC合同條件“新紅皮書”的規定，及時地每月進行支付，不要拖延形成索賠問題。
加速施工索賠 所謂加速施工，是指由承包商投入比原來施工計劃更多的設備和人力，或延長原合同規定的每日勞動小時數，加班趕工，以奪回已延誤的工期天數。
在采取加速施工措施之前，合同雙方應明確加速施工所增加的費用由誰承擔，即明確已延誤的工期天數是誰的責任。作為一個有經驗的承包商，在采取加速施工措施以前，一定要求工程師劃清合同責任。如果延誤是業主方面的原因，則應首先提出業主支付加速施工費用的要求，并要求工程師下達書面的“加速施工的指令”,正如在工程變更時工程師要發出“變更指令”一樣。這些“指令”是將來索賠支付的證據，不可缺少。
在合同管理工作中，承包商應在加速施工時格外注意施工安全。實踐證明，在趕工和加班施工時，最容易發生安全或質量事故。
不利的施工現場條件索賠 所謂“不利的施工現場條件”，是指開始施工以后，發現實際施工條件極其惡劣。這些惡劣的施工現場條件，超出了合同文件中資料的描述，給承包商施工帶來了“額外開支”，應予以補償。在這種情況下，承包商有權延長工期，并得到經濟補償。
五個索賠關鍵
認真履行合同，建好工程項目 如果履約不利，在工期、質量等方面令業主和工程師屢次不滿，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功。
熟悉合同文件，充分論證索賠權 要進行索賠，首先要有索賠權，即該項目有合同依據。如果沒有能力論證索賠權，無論遭受多么大的損失，也無權獲得補償。因此，要熟悉全部的合同文件，引證合同條款（甚至國際慣例）建立自己的索賠權。
在索賠活動中，合同是首要的證據來源，任何一個索賠的提出，都必須以合同為出發點，以合同所規定的條件和條款作為索賠的依據和參考才有望獲勝。
采取正確方法，提出合理要求 在索賠工作中，要樹立求實的作風，不要漫天要價。為了獲得工期延長，就要用網絡技術，“關鍵路線法”來計算工期延長天數。
為了獲得經濟補償，最好采用“實際費用法”來計算索賠定額。要做到準確、有效地估算工程利潤，以應對業主壓級、讓利的苛求。做到既不能談冒、談跑，又不能談高、談損。
適時提出索賠要求，編好索賠文件 任何索賠要求，都應在合同規定的期限內提出。否則，業主有權不予考慮。這個期限，在FIDIC合同條件的第四版和99新版中，均規定為“事發后28天以內”。所以，必須隨時做好書面資料的準備，索賠文件并不需很龐大，但在索賠權論證、計價和證據方面，則要充分而準確。
隨時申報，力爭按月支付 凡發生超出合同范圍的事件或發生意外事態而進行索賠時，均應隨時上報，避免將數項事故合并提出，使問題復雜化，難以解決。每月在申報工程進度時，同時報送索賠款申請，爭取長流水解決。“新紅皮書”規定：“承包商可每月提出期中索賠款和延誤總天數的要求，并附上工程師所要求的有關數據。”
索賠是合同雙方的合同權利。承包商要求索賠是為獲取自己額外付出的資源，不是乞討。如業主不按合同辦事、無理拒絕時，承包商有權放慢施工速度，暫停施工，甚至通知終止合同。
以索促管
承包商應做到“以索促管”，規范企業行為。
以索賠促進承包商的合同管理。只要一開始索賠，首先碰到的就是合同問題。必須做好合同管理，這樣索賠起來才會有條不紊。
索賠促進項目的成本管理。企業在項目核算上的不規范，導致向業主索賠時缺少談判砝碼，索賠成功率低。承包商應該依據合同條款，抓住每個索賠良機，通過交涉或談判，維護自身利益，取得合理補償，并努力拿回盡可能多的賠償金額。在費用索賠時，要把所有大大小小的費用損失找出來，按約定的算式計算報出，這就促進企業搞好項目的業務核算，包括原始記錄、人員、材料、機械設備投入記錄、質量檢驗簽證等，并在此基礎上做好會計核算，及時全面地提供動態成本管理信息，這樣既有效地指導了內部成本管理，又為索賠提供了有力證據，索賠也成了項目成本管理的動力。同時也要求承包商搞好質量和進度管理，加強計劃安排監控，做好相應的簽證，以防被業主提出反索賠
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