国产精品久久精品_亚洲欧洲尹人香蕉综合_精品一区二区三区自拍图片区_特级**毛片

法律顧問網歡迎您訪問!法律顧問網力圖打造最專業的律師在線咨詢網站.涉外法律顧問\知識產權法律顧問\商務法律顧問 法律顧問、委托電話:13930139603,投稿、加盟、合作電話:13932197810 網站客服:點擊這里聯系客服   法律文書 | 在線咨詢 | 聯系我們 | 設為首頁 | 加入收藏
關鍵字:

律師咨詢電話13930139603

首 頁 | 法治新聞 | 民法顧問 | 刑法顧問 | 普法常識 | 法律援助 | 社團顧問 | 商法顧問 | 律師動態 | 公益訟訴 | 執行顧問 | 經典案例 | 法律法規

國際貿易

知識產權

稅收籌劃

公司事務

土地房產

建筑工程

合同糾紛

債權債務


勞動爭議


醫療糾紛


交通事故


婚姻家庭
公益訴訟 環境保護 | 婦女兒童權益 | 行政訴訟 | 反壟斷 | 反歧視 | 其它影響性訴訟 | 人物和理念  
環境保護  
雨仁研究 | 范小強:近年來我國開采審批登記改革的特點
出處:法律顧問網·涉外11chelsea.com     時間:2019/5/14 17:24:44

雨仁研究 | 范小強:近年來我國開采審批登記改革的特點

范小強  雨仁礦業律師  4月25日


近年來我國開采審批登記改革的特點


一、開采審批登記制度及改革歷程

我國《礦產資源法》歷史較久遠,其與《民法通則》同歲,都誕生于1986年,但是,前者比后者還要早近一個月。其后,1996年,《礦產資源法》被修正過一次,初步奠定了我國的礦產資源勘查開采制度。

《礦產資源法》第十六條和《礦產資源開采登記管理辦法》第三條建立了我國現行采礦審批登記基本制度,即:


以礦床規模為基本標準,區分特殊礦種、特殊區域和特殊主體,分別由國務院地礦主管部門、省級、市級和縣級地礦主管部門頒發采礦許可證。


其中,部負責特殊礦種(主要指一級管理的油氣類和放射性礦產)、特殊區域(主要指國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、海域、跨省)、特殊主體(主要指外商投資于采礦業)及礦床儲量規模在大型以上的34個礦種;省級地礦主管部門負責兩類:一是可供開采的儲量規模為中型的,二是部授權省級地礦主管部門審批登記的礦產資源。市級和縣級地礦主管部門的采礦審批權限由省級地方性法規確定。

但是,相對于《礦產資源法》(1996年修正)將儲量規模(指可供開采的)為大型的采礦登記權限授予國務院資源主管部門而言,《礦產資源開采登記管理辦法》(2014年修正)所附《國務院地質礦產主管部門審批發證礦種目錄》對此進行了大幅限縮,將國務院資源主管部門審批發證的礦種限定為34個,而其中的非金屬礦產僅有金剛石、磷、鉀鹽、硫和石棉,白云巖等礦種并不在其中。至此,不管白云巖、石灰巖等建筑用礦資源儲量多大,都不可能由自然資源部審批發證。

200號文(2005年施行)發布實施后,國務院地礦主管部門發證審批礦種進一步限縮,水氣礦產中的二氧化碳氣、礦泉水,能源礦產中的地熱,及非金屬礦產中的硫、石棉的開采審批,鎢、錫、銻、稀土礦床儲量規模為小型的開采審批,金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規模為中小型的開采審批,授權省級資源主管部門負責。

2017年我國啟動了礦業權出讓制度改革,下放開采審批登記是重要的改革內容之一,除石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產、鎢、稀土、資源儲量規模10億噸以上的煤、資源儲量規模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀等17種礦產資源由自然資源部實施開采審批登記外,其他按照200號文原由部實施的礦產資源開采審批登記下放給省級資源主管部門負責審批登記。

最近,自然資源部發布了《礦業權出讓管理辦法》(征求意見稿),第十五條規定:“自然資源部負責以下情形的探礦權采礦權審批:
(一)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土7種礦產的探礦權審批;
(二)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土,資源儲量規模10億噸以上的煤以及資源儲量規模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產的采礦權審批;
(三)沿海各省、自治區、直轄市管轄海域之外的中華人民共和國管轄海域的探礦權采礦權審批。”

二、采礦審批登記特點

1.開采審批登記改革一直將國務院地礦主管部門與省級地礦主管部門的審批權限劃分作為改革重點,開采審批登記改革總體上以國務院地礦部門下放審批權限為主。

2.對于由國務院地礦部門和省級地礦部門審批發證的礦種及時進行動態調整。

頁巖氣和天然氣水合物分別于2011年和2017年成為我國第172和第173個新礦種,隨即被作為一級管理礦種。

建筑用礦,例如白云巖礦,在很多地方都是授權設區市地礦主管部門頒發采礦許可證,但是,2017年以來,不少地方相繼將頒證權限上移到省級地礦主管部門,例如2018年5月,中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發《關于嚴格控制礦產資源開發加強生態環境保護的通知》(冀辦傳〔2018〕25號),將礦產開發項目的立項核準、環境影響評價報告審批、礦業權許可、安全生產許可等審批權一律依法調整至省級主管部門。

3.省級地礦主管部門的監管能力將受到很大挑戰。

一方面,國務院地礦主管部門將一部分原由其發證的礦種下放到省級;

另一方面,省級地礦主管部門將原由市級發證的權限上移,在兩項事權疊加期,省級地礦主管部門的監管人數、監管經驗和能力都將受到重大挑戰。


(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創均為網上轉載而來,本站刊載內容以共享和研究為目的,如對刊載內容有異議,請聯系本站站長。本站文章標有原創文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉載時請務必注明出處和作者,否則將追究其法律責任。)
上一篇:聯合國環境規劃署數據庫首次收錄中國環境司法案例
下一篇:環保產業萬億投資浮現 上市企業稱迎“最好時代”
在線咨詢

姓 名 * 電 話
類 別 郵 箱
內 容 *

聯系我們
電話:13930139603 13651281807
QQ號:373036737
郵箱:373036737@qq.com
 
點擊排行      
· 《工業企業場地環境調查評估與修復...
· 危廢處理系列二|如何界定危險廢物...
· 最高法出臺《意見》首次明確環保部...
· 國外建筑節能措施
· 日本福島核電站設備再漏水 污染水...
· 國家海洋局:蓬萊油田溢油事故海面...
· 環保法律|我國當前危廢處理的政策...
· 世界自然保護聯盟稱逾1.9萬個物...
· 海南高院環保庭首案開庭 庭審辯...
· 渤海漏油罰款上限僅為20萬 官方...
· 海南出臺環境資源民事公益訴訟試點...
· “中國碳減排第一案”一審落槌
· [原創]關注環保法律,關注公益事...
· 據稱民訴法修改致環保組織參與公益...
· 我國縣域工業大氣污染損失評估 —...
· 飲用水水源二級保護區內新建、改建...
· 環境污染包括哪些方面?目前農村環...
· 衛生部發核事故防護要點:民眾不應...
· 環境保護部、中國人民解放軍總后勤...
· 淺談大氣污染的危害及防治
· 重慶首例光污染案件判決書
· 污染損害誰說了算?
律師團隊     更多>>
法律顧問網.涉外

法律顧問網.涉外
13930139603
趙麗娜律師

趙麗娜律師
13930139603
趙光律師15605513311--法律顧問網.涉外特邀環資能法律專家、碳交易師

趙光律師15605513311--法律顧問網.涉外特邀環資能法律專家、碳交易師
法律專家:楊學臣18686843658

法律專家:楊學臣18686843658
湖南長沙單曉嵐律師

湖南長沙單曉嵐律師
13975888466
醫學專家頡彥華博士

醫學專家頡彥華博士
精英律師團隊






法律網站 政府網站 合作網站 友情鏈接  
關于我們 | 聯系我們 | 法律聲明 | 收費標準
Copyright 2010-2011 11chelsea.com 版權所有 法律顧問網 - 中國第一法律門戶網站 未經授權請勿轉載
電話:13930139603 13651281807 QQ:373036737 郵箱:373036737@qq.com
冀ICP備08100415號-2
點擊這里和QQ聊天 法律咨詢
點擊這里和QQ聊天 網站客服
留言咨詢
聯系我們
律師熱線:
13930139603
13651281807
律師助理:
13932197810