國資改革1+N方案或在春節后公布 至少包含13項
國資改革概念股頻頻出現上漲同時，國資改革的進程備受市場關注。
此前，國資委研究中心副主任彭建國在接受《第一財經日報》記者采訪時曾預計，國資改革的“1+N”方案公布日期會在春節之后。從近20次國資委召開全面深化改革領導小組會議記錄來看，“1+N”中至少要包含13項方案。首先，“1+N”中的《關于深化國有企業改革的指導意見(建議稿)》未來在中央和國務院審定通過后，這項文件將成為當前國企改革的最重要的指導性文件。國資委層面要實現自我改革，因此會出臺一份《關于完善國有資產管理體制的總體方案(建議稿)》。其次，要明確好央企的分類，而且這項分類將被應用到改革的各個環節。如果前面的意見是“綱”，分類方案就是目，綱舉目張后整個改革體系才將成型。
國資委審議了兩份文件：一份是《國資委監管的中央企業功能界定分類方案(征求意見稿)》。彭建國也對本報記者透露，央企總體分為商業類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業一類、商業二類、公益類也即公共服務類。商業一類是指競爭類的企業，以完全市場化和保值增值為目標；商業二類是指特殊功能類的企業，同時具備市場化和社會化目標；公益類則是完全社會化的目標。商業一類的企業是混合所有制改革的主戰場。第二份文件是針對企業遠期規劃的——除了南車與北車、中電投與國核技之外還關注哪些要重組整合的，可看看這份文件。它就是《中央企業布局結構調整總體方案(征求意見稿)》。
國資改革中混合所有制改革是重點工作，按照目前的會議紀要，已經審議了《引入非國有資本參股中央企業投資項目暫行辦法(建議稿)》。在實行混合所有制的過程中，將要試點員工持股，國資委已經審議了《關于混合所有制企業實行員工持股試點的指導意見》。下一步在央企中推行的員工持股仍將以試點的方式推進，先試再推。目前市場傳言的是，此次實現員工持股的試點企業將主要在商業一類企業中選取，商業二類和公益類一般不實行。實行混合所有制后，國企需要給混合所有制企業在勞動和用工政策上松綁。同時，混合的時候需要解決國企的歷史遺留問題、讓能被混合的資產干干凈凈地同民資融合。為此，國資委也審議了《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了職工，實行混合所有制后對企業負責人的監管更為重要。目前，國資委已經審議了《中央企業領導班子職位標準建設工作報告(送審稿)》。發展混合所有制，最需要防范的問題是國有資產流失，為此國資委準備了多份文件對此實施預防。企業層面，除了已經確定的六家改革試點之外，據本報記者了解，還有多家央企在自定改革草案以供國資委第二批試點選擇。
來源：第一財經日報
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