蘭州:政府關停超標排污企業(yè)程序違法成"被告"
新華社蘭州1月3日電（記者王博）關停超標排污企業(yè)，本是件大快人心的好事，但蘭州市政府和榆中縣政府卻因未能依法規(guī)范履行關停程序而惹上了官司。
近日，甘肅省高級人民法院向社會公布了2012年全省法院十大典型案例，其中包括一起因超標排污行政處罰引發(fā)的環(huán)保行政爭議。
涉案企業(yè)百美紙業(yè)公司的超標排污案曾是環(huán)保部2006年首批掛牌督辦的四起案件之一。2008年，蘭州市政府和榆中縣政府發(fā)出關閉百美紙業(yè)公司的通知，百美紙業(yè)公司不服關閉決定，向甘肅省人民政府申請行政復議。甘肅省人民政府復議認為兩級政府的關閉行為違反法定程序，撤銷了該關閉決定。
2009年，榆中縣政府作出行政處罰決定，責令百美紙業(yè)公司停產停業(yè)，限5日內關閉。百美紙業(yè)公司不服該處罰決定，以蘭州市政府和榆中縣政府為共同被告提起行政訴訟。經甘肅省高級人民法院二審認為，榆中縣政府的具體行政行為，不符合甘肅省政府復議決定的要求，判決撤銷了該處罰決定。百美紙業(yè)公司遂提起行政賠償訴訟，要求被告賠償原告企業(yè)被關閉期間所造成的直接經濟損失。
該案由甘肅省高級人民法院指定張掖中院管轄。合議庭多次協調最終達成和解協議，即原告認可2008年政府責令關閉造紙廠時其生產已不符合國家相關標準，屬于落后產能，自愿淘汰相應設備，利用租賃場地、設備重新申報項目，開展符合國家產業(yè)政策的生產經營；由被告榆中縣政府負責向原告兌付淘汰落后產能中央財政獎勵資金，并協調免除原告自停產至2013年底造紙廠的租金。達成上述協議后，原告百美紙業(yè)公司向張掖中院申請撤訴。
甘肅省高級人民法院行政審判庭庭長秦衛(wèi)民表示，企業(yè)的超標排污和產能落后造成環(huán)境污染的事實存在，依法應當予以關閉，但政府職權的行使也要依法規(guī)范進行，才能真正保障當地群眾的利益和關停企業(yè)的權益。
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