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公安部：“亮黃燈剎不住車(chē)”多因未減速
本文來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者：張洋 姚雪青 徐雋 李剛
核心提示：公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前就“闖黃燈扣分”爭(zhēng)議表示，網(wǎng)友反映的“剎不住車(chē)導(dǎo)致追尾”的情況，很多是沒(méi)有履行減速緩行、停車(chē)讓行的義務(wù)造成的。官方還稱各地應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、交通流量等情況決定是否設(shè)置倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈。

2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新交規(guī)，對(duì)闖紅燈、開(kāi)車(chē)打電話、不系安全帶等行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，得到人們的贊許和擁護(hù)。不過(guò)，關(guān)于“搶黃燈”扣6分的規(guī)定則引發(fā)了爭(zhēng)論。針對(duì)大家關(guān)注的四大疑問(wèn)，本報(bào)記者采訪了公安部、地方交管部門(mén)和相關(guān)法學(xué)專家。

疑問(wèn)一：黃燈的功能變了嗎？

網(wǎng)友：搶黃燈也罰，闖紅燈也罰，是不是就沒(méi)有黃燈存在的必要了？

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)黃燈亮起時(shí)，只要機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)身任何一部分已經(jīng)越過(guò)停止線的，車(chē)輛可以繼續(xù)通行，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為搶黃燈。未越過(guò)停止線的車(chē)輛要停止通行。現(xiàn)在把紅黃燈都視為“闖”，是不科學(xué)的，不符合交通信號(hào)燈的設(shè)置初衷。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，黃燈原本是對(duì)司機(jī)以警示、對(duì)交通以緩沖。之所以做出如今的規(guī)定，是因?yàn)榻�年�?lái)在黃燈時(shí)區(qū)內(nèi)發(fā)生了不少交通事故。而事故的根本原因是缺乏必要的交通安全意識(shí)，甚至使原本是警示燈的黃燈變成了“加速預(yù)告燈”。“搶一秒，毀一生。”搶黃燈也許節(jié)省了幾秒甚至是一秒，但可能就會(huì)發(fā)生車(chē)毀人亡的慘痛事故。必須提醒廣大駕駛?cè)耍瑸榱俗约汉退�人的生命安全，駕車(chē)通過(guò)路口時(shí)一定要遵守交通信號(hào)，保持安全間距，不闖紅燈，不搶黃燈。

廣州交警部門(mén)介紹，黃燈的作用主要有兩個(gè)，一是為綠燈和紅燈之間創(chuàng)造一個(gè)緩沖期，二也是最重要的一點(diǎn)，就是利用這段時(shí)間清空路口，為接下來(lái)的異向車(chē)輛行駛騰出空間。“如果大家都搶在黃燈內(nèi)沖過(guò)停止線，路口根本無(wú)法凈空。”

“在公安部新令實(shí)施前，黃燈是一個(gè)提醒的標(biāo)志，在這個(gè)‘緩沖地帶’基本不進(jìn)行處罰，除非在明知道黃燈亮起還加速?zèng)_過(guò)去并導(dǎo)致交通事故發(fā)生。”南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)介紹，在這種情形下，多數(shù)司機(jī)甚至一些交管部門(mén)都不把搶黃燈視為違規(guī)行為。同時(shí)，搶黃燈行為也使行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)馬路的時(shí)間客觀上被縮短，侵害了這部分人群的通行權(quán)益。這是公安部決定嚴(yán)厲處罰搶黃燈行為的初衷。

疑問(wèn)二：處罰“搶黃燈”易致追尾事故？

網(wǎng)友：正常行駛，前車(chē)見(jiàn)黃燈一腳急剎，我給他撞出去一個(gè)車(chē)身……

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)行至交叉路口或者人行橫道之前，就應(yīng)該履行減速緩行、停車(chē)讓行的義務(wù)。網(wǎng)友反映的“剎不住車(chē)導(dǎo)致追尾”的情況，很多都是沒(méi)有履行上述義務(wù)的違規(guī)行為。

該負(fù)責(zé)人表示，《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。據(jù)此，并結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)，一般情況下，在路口時(shí)速度應(yīng)不超過(guò)每小時(shí)30公里。如果是在這個(gè)速度范圍內(nèi)的話，只要駕駛?cè)俗⒁饬�集中、與前車(chē)保持安全車(chē)距，行經(jīng)交叉路口時(shí)減速慢行、謹(jǐn)慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。

中國(guó)人民大學(xué)教授楊建順說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)減速緩行、停車(chē)讓行。至于有司機(jī)反映，在判斷自己黃燈亮?xí)r是否越過(guò)停止線上存在難度，他認(rèn)為，這是個(gè)習(xí)慣問(wèn)題。通過(guò)路口時(shí)司機(jī)若能降低車(chē)速，應(yīng)當(dāng)能夠較好地作出判斷。

廣州交警部門(mén)稱，駕駛員只要嚴(yán)格按照通過(guò)路口時(shí)“一慢二看三通過(guò)”原則駕駛，一般不會(huì)出現(xiàn)黃燈前“剎不住”，或者“被追尾”的現(xiàn)象。

疑問(wèn)三：倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈能否推廣？

網(wǎng)友：我覺(jué)得有些地方倒計(jì)時(shí)提醒挺人性化的，推廣開(kāi)來(lái)多好啊！

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，是否設(shè)置或者改建倒計(jì)時(shí)信號(hào)燈，各地應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、交通流量等情況決定。公安交管部門(mén)將認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，積極采納、不斷改進(jìn)。

據(jù)了解，目前，倒計(jì)時(shí)車(chē)行信號(hào)燈主要是在采用固定放行時(shí)間的路口使用，因?yàn)檫@些地區(qū)交通流量相對(duì)少，通過(guò)率也固定。而智能紅綠燈更多的是在交通流量相對(duì)多、通過(guò)率不太固定的路段。

南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)說(shuō)，倒計(jì)時(shí)紅綠燈從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)具備條件，但在推廣上較難，因?yàn)楣�共投入太大，且改造�?huì)在一段時(shí)間內(nèi)造成交通混亂。對(duì)于一些人口較少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中小城市來(lái)說(shuō)，設(shè)置倒計(jì)時(shí)紅綠燈的成本較大，不太符合地方實(shí)際情況；對(duì)于北京這樣的超大型城市來(lái)說(shuō)，交通信號(hào)燈需要根據(jù)車(chē)流量的多少進(jìn)行智能控制。以上兩種情況都是倒計(jì)時(shí)紅綠燈進(jìn)行推廣的難度。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授胡錦光認(rèn)為實(shí)行倒計(jì)時(shí)紅綠燈，其利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。其最大的優(yōu)點(diǎn)在于規(guī)則指引的確定性，并由確定性帶來(lái)的安定性和明確性。

疑問(wèn)四：為何各地“搶黃燈”處罰不一？

網(wǎng)友：看微博上有的地方表示不處罰有的地方又要處罰，到底怎么回事啊？

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，道路交通安全法、道路交通法實(shí)施條例在全國(guó)具有普適性，各地也應(yīng)該按照同一標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，因此，各地關(guān)于搶黃燈的處罰也應(yīng)該是一致的。

這位負(fù)責(zé)人表示，大家之所以關(guān)注到執(zhí)法技術(shù)問(wèn)題，還是因?yàn)槿狈Ρ匾�的交通安全意識(shí)。