免征蔬菜增值稅降價(jià)作用有限

來(lái)源：商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)  文章作者：馬龍龍

國(guó)家財(cái)政部下發(fā)通知要求，自2012年1月1日起免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，希望以此降低蔬菜流通費(fèi)用進(jìn)而降低蔬菜價(jià)格。我認(rèn)為，免征蔬菜增值稅對(duì)于終端零售價(jià)格的調(diào)控作用極其有限。

　　免征蔬菜流通增值稅的減稅規(guī)模很難精確測(cè)算，但可以肯定的是減稅規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期大，并且減掉的增值稅很大一部分是減在將蔬菜配送到大型超市、賣(mài)場(chǎng)的配送企業(yè)和大型超市、賣(mài)場(chǎng)身上。由于蔬菜對(duì)于大多數(shù)超市來(lái)說(shuō)利潤(rùn)微薄，物流成本又居高不下，蔬菜配送企業(yè)和大型超市未必將免稅所帶來(lái)的成本節(jié)約用于降低菜價(jià)。即使超市所售蔬菜價(jià)格有所下降，由于在超市購(gòu)買(mǎi)蔬菜的居民所占比重有限，免稅所能起到的讓利于民的作用也并不明顯。當(dāng)然，對(duì)于向企事業(yè)單位銷(xiāo)售蔬菜的批發(fā)戶來(lái)說(shuō)，免收增值稅后他們避免了無(wú)發(fā)票難以銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)票則提高成本的尷尬局面，減稅政策的實(shí)施方便了蔬菜批發(fā)商，“便宜”了企事業(yè)單位等大宗購(gòu)買(mǎi)者。

　　政府免征蔬菜增值稅的初衷并非降低企事業(yè)單位的成本而是讓利于普通百姓。然而事實(shí)上絕大多數(shù)居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)于百姓而言，蔬菜流通的主要渠道是農(nóng)民——經(jīng)紀(jì)人——運(yùn)輸戶——批發(fā)商——小規(guī)模零售商。在“增值稅免征”政策出臺(tái)前，這一渠道中的很多環(huán)節(jié)也并不繳納增值稅——農(nóng)民作為生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，批發(fā)商從農(nóng)民手上收購(gòu)蔬菜時(shí)不繳增值稅，批發(fā)商將蔬菜轉(zhuǎn)賣(mài)給零售商時(shí)也只有達(dá)到銷(xiāo)售貨物的增值稅起征點(diǎn)才會(huì)征稅。因此，對(duì)于當(dāng)前最主要的蔬菜流通渠道而言，免收增值稅所帶來(lái)的成本節(jié)約微乎其微，單靠這個(gè)政策降低廣大百姓所面對(duì)的菜價(jià)非常困難。

　　目前，農(nóng)產(chǎn)品流通的多環(huán)節(jié)、高損耗和各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用上升是構(gòu)成蔬菜高價(jià)格的主要因素，不從根本上解決這些頑疾而是單純依靠減免稅費(fèi)來(lái)解決蔬菜價(jià)格問(wèn)題無(wú)異于隔靴搔癢。

　　首先，高成本推動(dòng)高價(jià)格帶來(lái)惡性循環(huán)。油價(jià)上漲、攤位費(fèi)上漲、人工費(fèi)上漲以及廣大中小蔬菜經(jīng)營(yíng)者所面對(duì)的房租、水電等生活成本上漲無(wú)一例外地傳遞到蔬菜最終價(jià)格上并轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。與此同時(shí)，較高的蔬菜價(jià)格自身又構(gòu)成高生活成本的一部分，繼續(xù)下一輪的高成本、高價(jià)格傳遞。蔬菜的流通環(huán)節(jié)越多，從事蔬菜流通的經(jīng)營(yíng)者越多，最終加在蔬菜價(jià)格中的不同勞動(dòng)者的生存成本就越高。

　　其次，高損耗帶來(lái)大幅成本增加。目前，由于我國(guó)80%以上的儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)都暴露在自然條件下，支持易腐、鮮活農(nóng)產(chǎn)品低損耗流轉(zhuǎn)的冷鏈物流占比不足20%，農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率高達(dá)25%~30%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上。技術(shù)裝備水平落后，長(zhǎng)途運(yùn)輸、儲(chǔ)存不當(dāng)，多次搬運(yùn)和倒車(chē)等都不可避免地帶來(lái)?yè)p耗。此外，我國(guó)蔬菜流通環(huán)節(jié)多，蔬菜從農(nóng)民手中到達(dá)消費(fèi)者餐桌上通常要經(jīng)過(guò)收購(gòu)商、區(qū)域市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市等多道程序，每一次轉(zhuǎn)手都會(huì)造成一定程度的損耗。這些損耗最終都會(huì)在高菜價(jià)中得到體現(xiàn)。

　　基于我國(guó)當(dāng)前情況下較低的流通技術(shù)裝備自動(dòng)化程度和粗放管理、低效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品流通多環(huán)節(jié)、高損耗、高價(jià)格的問(wèn)題還有很長(zhǎng)一段路要走。我們應(yīng)該意識(shí)到，要真正降低菜價(jià)，關(guān)鍵在于減少流通環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)減少了，浪費(fèi)在每一環(huán)節(jié)上的人工成本、各類(lèi)費(fèi)用和流通損耗也就下降了。降低流通損耗則要以現(xiàn)代化的物流體系作為支撐，提高技術(shù)裝備水平，推廣生鮮產(chǎn)品全程冷鏈物流，均衡提升物流速度和質(zhì)量。