張忠厚：建議進一步完善民事再審程序
作者：沈 榮 姚晨奕
民事再審程序是民事訴訟法全面修改中的熱點和難點問題之一。自2007年10月修改實施以來，取得了一定的成效，但在施行中也存在一些不容忽視的問題。今年兩會上，全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚帶來了關于進一步完善民事再審程序的建議。
2007年修訂民訴法時確定，申請再審“上提一級”管轄。張忠厚認為，由此帶來了最高人民法院和地方各高級法院審查申請再審案件數量的成倍增長，壓力劇增。在增加機構和人員后，有的案件還不能得到及時處理，一度造成申訴案件積壓較多。這不僅不利于糾紛的及時解決，還使最高人民法院和地方各高級法院花費過多精力處理具體糾紛，影響其監督指導下級法院審判職能的發揮。
為此，張忠厚建議，涉及法律問題的申請再審案件上提一級審查，經過原審審委會討論的案件上提一級審查，其他案件仍由原審法院處理。
對于申請再審的準入門檻問題，張忠厚認為，2007年旨在解決“申訴難”的法律修改，確實暢通了當事人行使申請再審權利的渠道，但由于降低了申請再審門檻，也帶來了一些負面影響。他認為，應修改完善立法，讓有理由的當事人能夠及時維護其合法權益的同時，對濫用申訴權的當事人予以制止或給予一定制裁。
張忠厚建議，全面修改民訴法時應當嚴格申請再審的條件：明確規定當事人提交的再審申請書的法定形式；目前再審事由的第二、六項“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的”、“原判決、裁定適用法律確有錯誤的”需要進一步細化；適當縮短當事人申請再審的期限，建議將目前的“二年”改為“六個月”。
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