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    《石家莊市2008年新聞出版版權工作要點》已經局黨組研究通過,現予印發,請你們結合本地、本部門實際,認真抓好貫徹落實。

    2008年全市新聞出版、版權工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領新聞出版、版權事業發展全局,結合貫徹落實黨的十七大精神,按照市委《建設繁榮文明和諧新石家莊指導綱要》的總體部署,以參與“三篇大文章”為核心,以服務“三年大變樣”為目標,以“迎奧運、保平安、促發展”為推動,堅持突出重點、突破難點、凸顯亮點的工作思路,圍繞中心、服務中心、融入中心、推進中心,解放思想、開拓創新,努力實現我市新聞出版、版權事業又好又快發展,為建設沿海經濟社會發展強省省會,建設繁榮、文明、和諧的新石家莊貢獻力量。

       一、增強創新意識，加快產業發展，推動新聞出版、版權事業大發展大繁榮

    1.分別制訂出臺當年、三年和八年發展規劃。按照《建設繁榮文明和諧新石家莊指導綱要》、《省會城市建設三年大變樣實施方案》和《石家莊市新聞出版（版權）業2006-2010年發展規劃》的要求，部署、分解和落實全系統2008年重要任務目標;制訂《石家莊市新聞出版（版權）行業參與“三篇大文章”、服務“三年大變樣”實施方案》，出臺全系統2008年-2010年行業發展規劃;謀劃制訂《石家莊市新聞出版（版權）行業2008-2015年發展規劃》。推動全行業又好又快發展，全年爭取實現以下目標:印刷包裝產業產值63億元，增加值20.1億元，利稅9.4億元;出版物發行業銷售額9.7億元，利稅3900萬元。總產值比上年增長12%以上;新增經營單位增加就業1000人，占全市當年新增就業1.4%以上。

    2.搞好新聞出版產業統計。將新聞出版產業統計工作納入常規統計范疇,逐步邁上規范化、制度化的軌道,為制定、規劃、提速發展新聞出版產業提供信息支持,為領導決策提供可靠依據。

    3.全力推動動漫產業發展。瞄準“國內一流”目標,從高起點、高站位、招大商、引大資出發,抓緊做好動漫產業基地核心園區立項、規劃和啟動建設工作。參與承辦“中國石家莊第三屆國際動漫節”,為我市動漫產業發展造勢、招商,不斷擴大影響;建好用好動漫版權交易網站,使其成為省會乃至全省動漫版權交易的平臺、動漫產業招商引資的平臺和宣傳造勢的平臺,成為動漫產業發展的助推器;支持相關單位籌建動漫學院,同我市動漫基地建設與動漫產業發展配套推進,更好地為省會培養、積聚動漫人才;推動出臺動漫產業相關政策,努力營造出精品、出人才、出效益的優良環境;介入相關博覽會,組織動漫衍生品展區和支持建立動漫衍生品商城,做大、做強石家莊動漫衍生品市場。

    4.積極推進印刷包裝產業發展。出臺《石家莊印刷包裝產業發展規劃》、《石家莊市印刷包裝產業優惠政策》;扎實推進華北出版印刷產業園的籌建,確定產業園的選址,完成產業園的規劃設計,力爭開始籌建;實施全市印刷包裝行業從業人員職業技能培訓鑒定工作,試行“職業準入”和“崗位準入”制度,提升企業的人員素質、產品質量和市場競爭力;組織開展河北省首屆暨石家莊市第六屆印刷技能比賽活動,鼓勵競爭,提升素質。舉辦第六屆河北(石家莊)印刷機械器材展覽會和首屆河北省省會印刷包裝產品博覽會,帶動我市印刷行業技術進步,擴大我市印刷業知名度,為企業技術設備更新、產品展示和信息交流提供廣闊的商貿平臺。

    5.大力扶持民營書業發展。搞好行業調研,編制行業整體發展規劃;積極培育出版物市場,合理布局城區網點規劃,加快發展農村網點建設;優化發展環境,整合資源,積極扶持民營書業做大做強,2008年底,力爭實現年銷售額超過1000萬元的民營單位達到15家以上。

    6.支持市新華書店發展多元產業。促進“三大支柱產業”共同發展,力爭年內啟動中華北大街原教材庫商業改造項目,同時對各縣級新華書店的成熟項目提供必要的扶持,努力實現經濟效益和社會效益雙贏,樹立新華書店強勢品牌形象,提升新華書店的知名度和社會美譽度;以市縣新華書店為主渠道,健全城鄉公共文化傳播體系,擴大圖書批發、零售網點,促進出版物發行。

    7.組辦第四屆全國中心城市版權工作研討會。為提升我市知名度和美譽度,展示我市新聞出版、版權產業成果和形象創造條件;借助研討會平臺,謀劃舉辦石家莊新聞出版、版權產業博覽會。

    8.打造省會新聞出版業發展綜合服務平臺。堅持服務社會、服務行業、服務局機關的“三服務”方向,將發展做為第一要務,創新工作機制,真抓實干,力爭把新聞出版業發展中心打造成為社會、行業、局機關和中心人員“四滿意”的具有一定經濟實力的市場主體,實現社會效益和經濟效益雙贏;充分發揮服務平臺作用,整合各種資源,2008年實現中心公司化運作;在成立鼎達公司的基礎上,積極尋求有實力的公司合作組建動漫股份有限公司、印刷股份有限公司、民營總發公司等分公司,推動和引導我市動漫產業、印刷包裝產業、民營書業等產業快速發展。

       二、強化服務意識，提高服務水平，大力加強公共文化服務體系建設

    9.深入開展全民讀書活動。按照十七大提出的“建設和諧文化、培育文明風尚”的要求，大力倡導全民閱讀，構建書香社會。圍繞紀念中共中央進駐西柏坡60周年，改革開放30周年，迎奧運，世界讀書日，組織開展豐富多彩的主題閱讀活動，以提高人們的科學文化和思想道德素質為重點，以提升人的素質工程，創造文明城市為抓手，以讀書“九進工程（進農村、進工地、進社區、進企業、進軍營、進機關、進學校、進家庭、進“兩新”組織）”為載體，通過發現、培育、總結、扶持各類典型，組織開展系列讀書用書活動，不斷提高全民讀書的參與率和自覺性，滿足不同行業、不同階層人民群眾的精神文化需求，讓人民共享文化發展成果。為提高市民素質，提升城市品位，建設繁榮、文明、和諧的新石家莊提供智力支持和輿論保證。延伸新華書店讀者俱樂部的觸角，在城市、院校組織圖書漂流活動，在工地籌建“新市民書屋”，在農村經濟比較發達的地區或特色農業縣市成立農民讀者俱樂部、各種專業讀書協會，開展農民讀書活動，提高農民群眾學科技、用科技致富奔小康的本領，推動農民群眾讀書用書活動的開展。

    10.加大“新農村書屋”工程建設力度。在2007年試點的基礎上,以市內五區典型引路,藁城、晉州、鹿泉等基礎條件較好的縣市作為龍頭樣板,帶動全市整體工作向前推進。積極爭取中央和省財政支持,發掘市、縣、鄉、村四級積極性,采取爭取財政投入、鼓勵社會捐助、實施資源共享等多種形式,實現共建共享。2008年底前建設“新農村書屋”800家,確保全市25件實事和總署“一號工程”的圓滿完成。探索建立“新農村書屋”管理和使用長效機制。

    11.繼續開展文化科技“三下鄉”活動。結合全民讀書活動和“新農村書屋”建設工作,繼續深入開展文化科技“三下鄉”活動。適時組織開展“萬冊圖書進農村”和圖書下鄉巡回展銷活動。

       三、強化版權富民強市理念，打造省會誠信品牌，構筑石家莊版權保護高地

    12.加強版權宣傳，創新宣傳形式，加大對公眾宣傳力度。以爭創保護版權全國示范城市為契機，總結歷年利用“行風熱線”、“4.23”世界圖書與版權日、“4.26”保護知識產權宣傳周的經驗，4月份謀劃保護版權法規宣傳月，利用多種有聲有色的活動，轟轟烈烈、扎扎實實宣傳版權法規、產業政策，不斷提高公眾的版權意識。實施版權宣傳“四進工程（進機關、進院校、進科研單位、進企業）”，增強版權宣傳的針對性和效果性，擴大版權宣傳的覆蓋面。

    13.扎實推進軟件正版化工作。大力推進縣(市)、區政府軟件正版化工作。采用典型引路與全面推進相結合的方法,力爭全部完成政府軟件正版化工作。大力推進企業軟件正版化工作。印刷行業一季度率先實現正版化。確定具備條件的單位和大型企業、上市公司帶頭使用正版軟件。大力推進計算機培訓學校普及正版軟件教學工作。培養廣大學員使用國產正版軟件的習慣。繼續推廣“國產正版軟件百元套餐”活動,維護我市預裝計算機市場全國領先的品牌形象,提高石家莊版權保護工作在全國的知名度、美譽度。

    14.加強版權管理和執法力度。加強重點行業、重點領域、重大活動、重點環節的版權管理,繼續開展打擊軟件、網絡侵權盜版專項行動,重點查處一批利用互聯網非法傳輸電影、音樂、軟件、圖書等作品的案件,打擊針對我市傳統民間工藝美術和著名非物質文化遺產的侵權盜版行為。

    15.堅持正面引導,推廣正版產品誠信單位認證及評選工作。推進全市版權保護工作,構建誠信體系,培育“講誠信、重信用、守信譽”的經營理念,打造石家莊版權保護誠信品牌,在全市相關行業開展和推廣版權保護示范單位認證及評選工作,引導大家自覺遵守版權法規。

    16.扶持中介機構,啟動版權貿易。進一步搞好版權服務,充分發揮版權協會作用,組織版權中介機構進行以“加強版權保護和繁榮版權產業”為主題的座談會、研討會,鼓勵和支持版權中介機構參與版權開發;在動漫基地分支園區和大專院校扶持成立版權服務站;利用舉辦第四屆全國中心城市版權保護研討會和石家莊新聞出版、版權產業博覽會的有利時機,謀劃建設石家莊版權交易中心。

       四、強化管理職能，健全長效機制，對出版活動和出版物市場實施有效監管

    17.加強對印刷復制業的管理。進一步加強和規范對印刷復制業的監管，加大對違規印刷復制企業的查處力度。適時組織相關法規培訓和技術、管理交流活動。認真做好以2008北京奧運產品印刷復制質量檢查為重點的各項質量檢測活動，促進我市印刷復制質量水平全面提高。

    18.始終不渝搞好掃黃打非。抓好《石家莊市2008年掃黃打非行動方案》的落實,始終保持對非法出版活動的高壓態勢,繼續把堅決查繳各類非法出版物、集中打擊各種侵權盜版活動、全面開展網絡掃黃打非、嚴肅查處非法報刊制售活動作為全年工作的重點,切實履行職責,加強對出版活動和出版物市場的監管,為紀念中共中央進駐西柏坡60周年、改革開放30周年和奧運會的舉辦營造良好的文化環境。

    19.深入開展各類掃黃打非專項治理行動。以“平安工程”、“文化環保工程”、“反盜版天天行動”為載體,繼續分階段、有重點地深入開展打擊非法出版活動、整治“四假”等專項行動,積極實施首都出版物市場“護城河工程”。加強組織協調,嚴格落實責任制,加大監管和整治力度,查處大案要案,確保出版物市場健康有序發展。

    20.精心組織開展掃黃打非、保護版權志愿活動。加強宣傳發動和向縣市延伸,力爭2008年志愿者達到10000名;加強對志愿者的培訓和管理工作,通過組織志愿者征文等系列活動,充分調動志愿者參與掃黃打非和保護版權的積極性;加強志愿者總隊的建設,注重與有關媒體志愿者和離退休志愿者的溝通與聯系,充分發揮其積極作用。

    21.加強協調,充分發揮掃黃打非工作辦公室的職能作用。加強組織領導和統籌協調,按照屬地管理和誰主管誰負責的原則,履行部門職責,形成工作合力。加強各成員單位之間的聯系,按時召開主任例會,建立完善聯席會議制度、明察暗訪制度、舉報獎勵制度、案件督辦和案情通報制度等內部制度。針對出版物市場存在的問題組織開展掃黃打非集中行動,定期向各部門通報掃黃打非工作情況和向上級反饋。

    22.加大打團伙、破網絡、端窩點力度。集中力量查處大案要案,摧毀“制黃”“販黃”的地下網絡,堅決從重打擊有組織、成規模的從事地下印刷、發行活動的犯罪團伙。

    23.努力做好出版物市場日常管理工作。圓滿完成新聞出版行業年檢工作;繼續做好全市各類新聞出版行業經營單位業務和政策法規培訓,提高從業人員業務素質和遵紀守法自覺性,并將培訓工作納入出版物市場長效監管機制中。

    24.探索加強網絡出版監管的新途徑。積極探索實現在石以及涉石網站出版內容審讀,全面履行管理職責,加強網上出版監管和輿論引導,嚴把政治導向、業務質量關,促進行業整體出版質量的不斷提升。

    25.加強對市屬報刊的監督管理,規范出版秩序。及時掌握情況,加強溝通督導,切實履行行政監管職責,做好市屬10家公開報刊日常監管工作,指導其依法出版。

    26.進一步加強內部資料性出版物審讀工作。提高審讀效能,加強審讀權威,充分發揮審讀工作的輿論引導作用,以社會主義核心價值體系引領社會思潮,進一步增強工作的指導性和約束力;分類、分專題組織開展業務培訓、研討、專項以及綜合評比等活動,調動全行業爭先創優的積極性。

    27.深入推進依法行政工作。積極推進“五五”普法工作的開展,繼續以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》及新聞出版版權“一法七條例”為宣傳教育重點,加大普法宣傳力度。加強市局機關執法監督工作,對各業務處室的行政許可和行政處罰案卷進行檢查、規范,并將督查工作向各縣(市)區延伸。加強對各縣(市)區局推行行政執法責任制的督導工作,加大對行政執法人員的培訓力度,切實提高各級新聞出版行政管理部門依法行政的能力和水平。

    28.進一步提升新聞出版、版權管理人員業務素質。組織各種形式的業務培訓和法律法規培訓,抓好基礎培訓,重點學習即將出臺的《復制管理辦法》、《出版物市場管理規定》及網絡執法相關知識。堅持學習制度,創新學習方法,提高市縣兩級執法人員的業務素質和執法水平。

       五、轉變政府職能，加強作風建設，確保新聞出版、版權事業實現又好又快發展

    29.深入學習貫徹黨的十七大精神。將學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為當前的首要政治任務，真正把思想、認識和行動統一到十七大精神上來。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，不斷深化對中國特色社會主義理論體系的學習，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，推動科學發展觀的宣傳普及。

    30.認真開展解放思想大討論活動,出色完成市委、市政府部署的中心工作。始終堅持社會主義先進文化的前進方向,切實轉變思想觀念,改善工作作風,創新發展的理論、思想、舉措和領導方法,更好地促進我市新聞出版事業提高水平、增強活力、提升實力,真正使解放思想成為推動我市新聞出版事業更好更快發展的強大動力。

    31.完善、規范行政審批工作。堅持以人為本的思想,遵循“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則,進一步加強“窗口一站式”服務,繼續實行“保姆式認可辦公”,最大限度地暢通辦理渠道、簡化許可程序、壓縮辦結時限,為行政審批申辦人提供方便快捷的服務,增強服務意識,實現便民高效。

    32.全面落實政務公開工作的各項要求。重點做好《中華人民共和國政府信息公開條例》施行的各項工作,按要求完成《指南》、《目錄》的編制,并建立長效機制。

    33.強化、完善電子政務系統。做好石家莊市新聞出版(版權)局門戶網站和局內網建設、更新和維護工作;提高辦公自動化程度,積極探索無紙化辦公,依托局內網,逐步實現局機關內部、市縣兩級公文運轉全部實現網上辦理;依托局門戶網站,逐步探索提高行政審批效率,與省局及縣市區新聞出版局協調溝通,爭取建立網上直報系統,推進網上審批;嘗試與新聞出版總署等領導機關聯網對接。

    34.加強信息宣傳工作。進一步拓展信息渠道,提高信息質量,及時、全面、準確地做好信息報送工作。加強與各相關部門和新聞媒體聯系,加大新聞出版對外宣傳報道力度,全面宣傳我局各項工作,提升新聞出版工作美譽度,促進新聞出版事業又好又快發展。

    35.進一步落實基層黨建責任制。按照局黨組《關于抓基層黨建工作責任制的意見》安排部署,進一步明確黨組抓基層黨建工作的責任,不斷加強和改進黨的基層組織建設,提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位,努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制,增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為全面推進我市新聞出版工作提供堅強的組織保證。

    36.加強干部隊伍建設。堅持科學的發展觀和正確的政績觀,完善考核評價機制,通過開展“解放思想大討論”活動,增強機關凝聚力,進一步弘揚“干事、創業、為民”和“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的良好風氣,營造“允許試、鼓勵闖、支持創”的氛圍。

    37.加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,落實黨風廉政建設責任制;認真開展“建、創、樹”活動,激發和調動全局黨員干部參與“三篇大文章”、服務“三年大變樣”的積極性。

    38.完善工作機制,提高行政效能。繼續深化和完善昨日要情制度和日報告、周例會、月交流制度,實行個人工作日志,處室例會通告制度,促進機關工作規范化,推行任務目標化、管理精細化、推進時序化、考核具體化的工作方法。按照“年初建帳、年中查帳、年底要帳”的思路,實行全過程跟蹤、掛帳式督查;弘揚“三個艱苦”的作風,強化全局干部職工的責任意識;加強行政效能監察,及時發現和解決影響工作的突出問題,推動各項工作落到實處。

    39.推進機關精神文明建設,努力構建和諧機關。以迎奧運、講文明、樹新風為重點,充分利用多種形式,在全系統廣泛開展文明禮儀教育、和諧理念教育,開展文明素質提升工程,培育和諧精神,形成和諧風尚,消除各種不和諧因素,不斷提升我局文明單位創建水平,提高全員文明素質。

    40.加強新聞出版人才隊伍建設。以培養新聞出版各類領軍人物為目標,統籌抓好新聞出版行政管理人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設,造就一批認真貫徹黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業務知識的出版家和企業家,為新聞出版事業的繁榮發展提供強有力的人才保證。堅持新聞出版從業人員資格準入制度,嚴把入口關。切實加強教育培訓工作,適應新聞出版工作實際,抓好培訓計劃的落實,完善培訓制度,改進培訓方式,提高培訓的質量和效果,進一步提升新聞出版隊伍的整體素質。