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商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協議的方式。 中華人民共和國城市房地產管理法 第十三條

在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權的，適用招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定所稱掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 第二條

商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 第四條

中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結果無效；造成損失的，中標人、競得人應當依法承擔賠償責任：
（一）投標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定 第二十五條

加大土地使用制度改革力度，進一步擴大招標、拍賣出讓國有土地使用權的范圍今后，商業、旅游、娛樂和豪華住宅等經營性用地，有條件的，都必須招標、拍賣出讓國有土地使用權。其中，屬于下列情況之一的，必須拍賣出讓：
1.以獲取最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的；
2.對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向；
3.土地用途無特別限制及要求。 關于進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知