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| 河北省人民政府關于河北省企業職工基本養老保險省級統籌的實施意見 |
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時間：2010/9/30 9:59:00 |
河北省人民政府關于河北省企業職工基本養老保險省級統籌的實施意見
【分 類】 保險保障
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2009年03月11日
【實施時間】 2009年07月01日
【發布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府關于河北省企業職工基本養老保險省級統籌的實施意見
冀政〔2009〕55號
各設區市人民政府，各擴權縣（市）人民政府，省政府各部門：
根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），依據原勞動和社會保障部、財政部制訂的企業職工基本養老保險省級統籌標準，結合我省實際，制定本實施意見。
一、范圍和內容
（一）省級統籌范圍：我省行政區域內各類企業、實行企業化管理的事業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工、靈活就業人員。
（二）省級統籌內容：在省級統籌范圍內統一基本養老保險制度和政策，統一繳費基數和比例，統一養老金計發辦法和統籌項目，統一管理和調度使用基金，統一編制和實施基金預算，統一經辦業務規程和信息應用系統。
二、基本要求
（一）基本養老保險制度和政策。全省執行國家統一的企業職工基本養老保險制度和政策，各項養老保險具體政策由省制訂，中斷繳費人員補繳辦法由省人力資源和社會保障部門會同省地方稅務機關制訂。
（二）基本養老保險繳費。職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費基數，按8%繳納基本養老保險費。個人繳費基數低于全省上一年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上一年度在崗職工月平均工資60%為繳費基數，高于全省上一年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上一年度在崗職工月平均工資300%為繳費基數。參保單位以上年度職工工資總額為繳費基數，按20%繳納基本養老保險費。單位繳費工資低于全省上一年度在崗職工月平均工資的60%或無法核定工資總額的，以職工個人繳費基數之和為繳費基數。
城鎮個體工商戶和靈活就業人員以全省上一年度在崗職工月平均工資為繳費基數，按20%繳納基本養老保險費。特別困難的由本人申請，可暫按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。城鎮個體工商戶的雇工按8%繳納基本養老保險費，其余部分由雇主繳納。
農墾企業承包土地的農牧業職工參照城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費基數和比例執行。
（三）基本養老保險待遇。全省執行統一的基本養老金計發辦法和調整政策，規范全省企業離退休人員養老保險待遇統籌項目及供養直系親屬待遇統籌項目。逐步將省規定的由企業負擔的統籌外項目按統一標準納入省級統籌，具體辦法由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門制訂。
（四）基本養老保險基金使用。基本養老保險基金（不含做實個人賬戶基金）由省級統一核算，統一調度使用。省對設區市、擴權縣（市）實行調劑金制度，設區市對所轄縣（市、區，不含擴權縣市，下同）實行養老保險基金統收統支。中央財政補助資金、省級財政補助資金和上解的基金由省級統一調劑使用。
基本養老保險基金結余屬省級統籌基金。省級統籌實施前形成的基本養老保險基金結余暫留存當地；實施后設區市和擴權縣（市）預算內基金結余通過社會保障基金財政專戶于次年1月15日前上解到省，超預算形成的基金結余暫留存設區市和擴權縣（市）。確需動用留存當地結余基金的，需向省級社會保險經辦機構申請，經省人力資源和社會保障部門、省財政部門批準后動用。
做實的個人賬戶基金由省統一歸集、管理。基本養老保險基金投資運營由省統一按國家規定組織實施。
（五）省級基金預算。全省統一編制和實施養老保險基金預算。基金收入計劃由省人力資源和社會保障部門會同省地方稅務機關編制，經省財政部門審核后，報省政府批準下達；基金支出和調劑計劃由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門編制，報省政府批準下達。
根據《河北省人民政府關于建立企業養老保險基金收支掛鉤機制的實施意見》（冀政〔2007〕110號），省對設區市和擴權縣（市）的養老保險覆蓋人數、繳費申報核定額、基金征繳收入、基金支出等指標完成情況進行考核。預算內基金缺口由省從統籌基金撥付，未完成預算造成的基金缺口由設區市和擴權縣（市）同級財政彌補解決。超額完成養老保險覆蓋人數計劃的，超額部分不列入下一年度計劃基數。
設區市實行基金統收統支后，所轄縣（市、區）基金收入作為市級收入直接繳入各設區市級國庫，離退休人員的養老金實行社會化發放。設區市對所轄縣（市、區）養老保險覆蓋人數、繳費申報核定額、基金征繳收入、基金支出等指標完成情況進行考核，因未完成任務指標造成的基金缺口，由所轄縣（市、區）同級財政資金彌補。
（六）經辦業務規程和信息應用系統。統一基本養老保險經辦業務規程和管理制度，統一數據標準和信息應用系統。全省實行社會保險公共業務“五險合一”的經辦模式，制訂全省統一的養老保險經辦業務規程、規章制度和經辦文書。按照我省金保工程總體規劃，統一開發使用全省基本養老保險經辦業務軟件，建立省和設區市、擴權縣（市）中心數據庫，實現全省社會保險經辦業務聯網，各級養老保險經辦業務數據逐步集中到省。建立人力資源和社會保障、稅務、財政、工商、銀行等部門間的信息交換平臺，實現全省社會保險統籌管理、異地業務、宏觀決策、基金監管、公共服務以及個人賬戶做實等工作的信息化。
三、保障措施
（一）將部分省本級統籌管理單位納入屬地管理。省本級統籌管理的原中央行業企業和中央直屬軍工企業，除設立行業統籌機構和跨設區市范圍的單位外，逐步移交設區市和擴權縣（市）管理。
（二）實現養老保險在全省范圍內無障礙轉移。參保人員在省級統籌范圍內流動，只轉移養老保險關系和個人賬戶信息，基金不再轉移。跨省級統籌范圍的人員流動，按國家有關規定執行。
（三）建立與省級統籌相適應的社會保險經辦管理體制。按照精簡、統一、效能的原則，設置社會保險經辦機構，機構名稱統稱為“×××社會保險事業管理局”。社會保險經辦機構實行雙重管理，以屬地管理為主。具體意見由省機構編制部門會同省人力資源和社會保障部門研究提出，按機構編制管理規定程序報批。
（四）加強基金監督管理。養老保險統籌基金未經省批準不得動用。做實個人賬戶基金與社會統籌基金分別管理，統籌基金不得占用個人賬戶基金。社會保險經辦機構要嚴格執行基金管理的各項規定，完善內部管理制度，定期公布相關信息，主動接受有關部門和社會監督。人力資源和社會保障部門要健全基金監督機構，加強基金監管，完善基金監督舉報制度，逐步形成事前、事中和事后監督相結合的監督機制。
人力資源和社會保障、財政、審計等部門要加強對基金收入、支出和儲存管理的監督檢查，確保基金的安全完整。地方稅務機關要按照職責做好養老保險費征繳情況的監督檢查。各地要建立由政府相關部門、工會組織、專家和企業職工代表參加的社會保障監督委員會，充分發揮決策、協調和議事職責，形成政府、社會和輿論相結合的基金監督體系。
四、組織實施
（一）明晰部門職責。省人力資源和社會保障部門會同省財政部門、省地方稅務機關、省機構編制部門等有關部門負責省級統籌工作的組織實施，加強指導和監督檢查，及時解決工作中遇到的新情況、新問題，保證省級統籌順利實施。各級財政部門要將本級按計劃落實擴面、征繳、稽核等專項經費列入本級預算，支持養老保險信息化建設，加強對養老保險基金的監督。各級地方稅務機關要加大基金征收力度，保障省級統籌基金正常運行，積極配合中國人民銀行做好費款調整入庫工作。
（二）加強組織領導。實行省級統籌是一項重大改革，涉及多方面利益的調整，是一項復雜的系統工程。各級政府要充分認識這項改革對全面增強基金抗風險能力、均衡企業負擔、保障民生、促進養老保險可持續發展的重要意義，切實把這項工作擺到重要議事日程；要進一步明確責任，繼續把擴大養老保險覆蓋面、加強基金征收、確保養老金按時足額發放作為政府的重要工作抓緊抓好；要加強領導，明確和落實各有關部門的工作目標責任制并嚴格獎懲，通過調整財政支出結構對社會保險事業的投入，加強社會保險經辦能力建設，確保省級統籌順利實施和正常運行。
（三）本實施意見自2009年7月1日起施行。
2009年3月11日
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