紫金礦業(yè)（601899）日前深陷“環(huán)保門”，其延后9天才向外界公布這一消息的行為，讓信息披露的規(guī)范問題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。而如果將著眼點(diǎn)放在未來，此次事件會(huì)成為“綠色證券”在中國的助推器嗎？
7月14日，福建省環(huán)保廳新聞發(fā)言人披露了紫金山金銅礦濕法廠“7·3”污染事件的初步調(diào)查情況。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，該發(fā)言人多次使用了 “第一時(shí)間”這一措辭，如“第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”、“第一時(shí)間向國家及相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)”。
水問題專家、公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，紫金礦業(yè)在環(huán)境信息披露中存在重大問題，9天時(shí)間，已對環(huán)境和公共健康造成威脅，“第一時(shí)間”用在這里，令人費(fèi)解。
他指出，即便于9天后，紫金礦業(yè)對污染事故的首次信息披露也過于簡略。“泄漏導(dǎo)致何種類型污染物排出、排放量多大、預(yù)期影響范圍，以及下游防范措施等，均應(yīng)該予以詳細(xì)披露。”馬軍遺憾地表示。
污染信息披露之惑
7月14日，有媒體轉(zhuǎn)述當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的說法稱，自6月5日起特別是6月21日~24日之間，不少養(yǎng)殖戶的魚箱內(nèi)即出現(xiàn)了大量死魚現(xiàn)象。各種消息在當(dāng)?shù)亓鱾鳎辖鸬V業(yè)卻未作表態(tài)。
但無論是6月5日還是7月3日，信息披露的延后都是毋庸置疑的，馬軍表示，延后披露的結(jié)果將是：污染影響擴(kuò)散，生態(tài)環(huán)境、公眾健康所受威脅放大。
“如果及時(shí)披露信息，企業(yè)自身壓力增大，但更利于各方調(diào)動(dòng)資源，配合解決泄漏問題，及時(shí)控制污染源頭。下游民眾也可及時(shí)采取防范措施。”他進(jìn)一步解釋說。
以此次污染事故為例，9天能不能算“第一時(shí)間”，可以借鑒比照發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害時(shí)是如何爭分奪秒地進(jìn)行信息披露的。
大約三四個(gè)月前，公眾環(huán)境研究中心針對港交所上市公司環(huán)境信息披露的報(bào)告顯示，紫金礦業(yè)自2005年起，分別在河北、新疆和貴州出現(xiàn)不同的環(huán)境違規(guī)情況，其中一些違規(guī)和事故造成有毒有害物質(zhì)排入當(dāng)?shù)厮w。
報(bào)告出來后不久，5月份，環(huán)保部即發(fā)布《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》，紫金礦業(yè)等11家公司同時(shí)挨批。其后，紫金礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)給出整改公告，風(fēng)格同樣簡略。
馬軍通過接觸此類上市公司，對其心理有所了解。他認(rèn)為這些公司的主要顧慮之一是怕引起輿論重視，導(dǎo)致壓力，超出地方政府的容忍度，會(huì)被停產(chǎn)處理。“停產(chǎn)整頓對企業(yè)的影響遠(yuǎn)比罰款來得猛烈。”
“一貫遮遮掩掩的作風(fēng)，使紫金礦業(yè)錯(cuò)失了在社會(huì)監(jiān)督下改善環(huán)境管理的機(jī)會(huì)。”馬軍表示。
但另一方面，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院綜合部葛察忠主任表示，“環(huán)境信息披露目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，沒有明確哪些信息需要披露，也沒有明確要求披露的程度。”
他表示，建立環(huán)境信息披露制度和指標(biāo)體系十分需要。他還透露，環(huán)保部牽頭的 《上市公司環(huán)境信息披露指南》目前已在討論和征求意見之中。
三駕綠色馬車，兩輛慢行
2008年2月，當(dāng)時(shí)國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱 《意見》），標(biāo)志著我國“綠色證券”環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)。
“綠色證券是對證券市場的綠色化改造。”葛察忠概括說，我國的綠色證券有“三駕馬車”，分別指上市環(huán)保核查制度、上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估。
在2008年的《意見》中，上市環(huán)保核查制度首先得到強(qiáng)調(diào)：13類“雙高”行業(yè)公司，今后在申請首發(fā)上市或再融資時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)保核查。
環(huán)保總局同時(shí)宣布了對37家公司的上市環(huán)保核查結(jié)果，其中有10家公司及其下屬子公司存在著嚴(yán)重的污染環(huán)境行為。紫金礦業(yè)位列其中。
但隨即，這道綠色門檻在紫金礦業(yè)答應(yīng)整改后，被輕松躍過。
“上市環(huán)保核查制度比較容易操作，只需拿到申請文件核查報(bào)批。在我國可以說基本建立起來了。”商道縱橫總經(jīng)理郭沛源表示。
相較而言，上市公司環(huán)境信息披露和上市公司環(huán)境績效評估的施行十分困難。
“環(huán)境績效評估需要提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)際上是以環(huán)境信息披露為基礎(chǔ)。”郭沛源說，后兩者注重的是實(shí)時(shí)監(jiān)控。他強(qiáng)調(diào)，“在中國，環(huán)境績效評估方興未艾，但很艱難。”
綠色證券在中國
“在國外，環(huán)境績效評估屬于風(fēng)險(xiǎn)管控的一部分，建立起了類似一般資本市場對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的評級(jí)機(jī)制。各個(gè)證券分析師會(huì)對上市公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，費(fèi)用由投資機(jī)構(gòu)買單。”郭沛源介紹。
由于對市場風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，國內(nèi)上市公司缺乏內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)大都對環(huán)境績效評估抱著看上去很美的心態(tài)，沒什么動(dòng)靜。
“假如與BP面臨同等危機(jī)，中國企業(yè)恐怕不會(huì)如此淡定了。”郭沛源對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，2004年、2005年，他曾就國內(nèi)上市公司環(huán)境危機(jī)對股市的影響做過統(tǒng)計(jì)，圖表中呈現(xiàn)出清晰的“V”形。這意味著，事故之后，企業(yè)的股價(jià)只需面臨短短幾個(gè)交易日的影響。
他表示，綠色證券體系之內(nèi)，較之證監(jiān)會(huì)、證券交易所和上市公司，環(huán)保部的表現(xiàn)相對積極。
最近一次，7月8日，環(huán)保部發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》中，第三條和第四條分別對上市公司環(huán)境績效評估和上市公司環(huán)境信息披露提出指導(dǎo)性意見。
葛察忠表示，2008年的《意見》僅是加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管，并未涉及如何利用證券手段來為環(huán)保融資，此外，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)股民加強(qiáng)對環(huán)保的重視。
最后。對于此次紫金礦業(yè)的“環(huán)保門”會(huì)否推動(dòng)國內(nèi)綠色證券發(fā)展，馬軍和郭沛源均表示期待。
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對刊載內(nèi)容有異議，請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時(shí)請務(wù)必注明出處和作者，否則將追究其法律責(zé)任。) |
