“林地應(yīng)該像耕地一樣有‘紅線(xiàn)’”，這不再只是有識(shí)之士的呼吁和有關(guān)方面的要求，記者今天從國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，最近國(guó)務(wù)院審議同意并正式批復(fù)的《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，為未來(lái)10年我國(guó)林地面積保護(hù)設(shè)下剛性“紅線(xiàn)”：征占用林地總額控制在105.5萬(wàn)公頃以?xún)?nèi)。
《綱要》提出，到2020年，我國(guó)林地保有量增加到31230萬(wàn)公頃，森林保有量達(dá)到22300萬(wàn)公頃以上，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，森林蓄積量增加到150億立方米以上。根據(jù)《綱要》，未來(lái)10年，全國(guó)森林保有量增加2230萬(wàn)公頃左右，森林蓄積量增加約12億立方米左右。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍此間介紹說(shuō)，《綱要》是首次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期林地保護(hù)利用規(guī)劃，是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)十年林地保護(hù)利用工作的綱領(lǐng)性文件。《綱要》堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確定我國(guó)林地保護(hù)利用遵循嚴(yán)格保護(hù)，突出重點(diǎn)；持續(xù)利用，提高效益；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局；強(qiáng)化調(diào)控，科學(xué)管理的基本原則。
林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴(lài)以生存與發(fā)展的根基，在保障木材及林產(chǎn)品供給、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中具有核心地位，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中具有特殊地位。根據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)林地總面積30378.19萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的31.6%；森林覆蓋率20.36%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林地保護(hù)利用工作促進(jìn)了國(guó)土綠化和森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了局部生態(tài)明顯改善，保護(hù)了生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)林地資源，提高了木材及林產(chǎn)品供給能力。
但我國(guó)目前仍存在人多林少、人與林地關(guān)系緊張的矛盾。林地保護(hù)利用依然面臨著一些突出問(wèn)題，如林地總量不足，逆轉(zhuǎn)日趨嚴(yán)重；林地質(zhì)量不高，生產(chǎn)力低下；林地退化明顯，治理難度大；違法使用林地屢禁不止，管理形勢(shì)嚴(yán)峻等。據(jù)國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司司長(zhǎng)汪絢介紹，僅2004年至2008年間，全國(guó)有832萬(wàn)公頃林地轉(zhuǎn)為非林地，有377萬(wàn)公頃有林地轉(zhuǎn)為非林地，相當(dāng)于同期全國(guó)造林面積的十分之一.
近20年來(lái)，我國(guó)森林面積和蓄積實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。人工林面積達(dá)6169萬(wàn)公頃，居世界第一位，占全球人工林面積的38%。僅“十五”期間，全國(guó)植樹(shù)造林面積就達(dá)3993萬(wàn)公頃。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)先后實(shí)施了“三北”
防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。全國(guó)沙化面積由20世紀(jì)末的年均擴(kuò)展約3436平方公里變?yōu)槟壳暗哪昃s減約1283平方公里，總體上實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
2001年以來(lái)，我國(guó)共區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)公益林地10500多萬(wàn)公頃；建立了各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)12200多萬(wàn)公頃；已建森林公園2151處，總經(jīng)營(yíng)面積1597.47萬(wàn)公頃；先后建立了4466個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。
2008年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.44萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額突破700億美元，已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。
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