3月18日，國資委宣布不以房地產為主業的78家央企將退出房地產業務。日前，國資委再次要求這些企業必須在15個工作日內制訂退出方案。央企到底何時能夠退出？能否徹底退出？這些問題成為各界關注的焦點。
懸念之一：何時能夠退出
國資委主任李榮融日前表示，78戶不以房地產為主業的中央企業，要加快結構調整步伐，15個工作日內制訂有序退出的方案。對此，各界仍表示擔心，各家企業情況不盡相同，在這么短的時間內能否拿出具體細致的退出方案，方案是否會明確退出時間？
近年來，社會對大量央企涉足房地產業務多有質疑。在此次“退出令”發出的同時，“究竟有多少家央企參與房地產業務”的數據浮出水面——國資委管理的120多家央企中，涉足房地產行業的達94家，比例超過七成。
看到這組數據，成都市民江毅感慨萬分。他說：“沒想到竟有這么多家央企在從事房地產開發。此次要求‘不務正業’的央企退出，必須要有具體的退出時間，否則就成了一句口號了。希望退出方案中能夠有明確的時間表。”
根據國資委最新要求，退出方案由央企自己制訂。對此，中國房地產協會秘書長顧云昌說：“根據此前公布的非主業央企將在完成階段性任務后有序退出原則，央企對于已通過競標獲得的土地，仍可以按原計劃開發，只是以后不能再拿地。根據房地產開發周期，退出時間可能是一年、兩年，也可能更長，會不會出現‘以拖待變’的情況，尚是一個未知數。”
截至目前，78家央企中，僅有中遠集團一家央企明確了退出時間表。
懸念之二：能否徹底退出
“退出令”發出后，各界仍擔心：央企結構龐雜業務繁多，會不會出現一些央企名義上退出了，而其下屬公司卻仍在繼續從事房地產開發，會不會出現“變相”入市的情況？
國資委的統計數據顯示，自2003年國資委成立以來，對中央企業房地產業務進行了大幅度重組，三級以上房地產子企業由原來的728戶減少到目前的373戶。
北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少鋒說：“現在的央企一般都是以企業集團的形式存在，有子公司、孫公司甚至還有曾孫公司。78家央企退出房地產業務容易操作，而其下屬的企業以各種形式參與房地產業，就很難察覺和監管了。央企退出不是根本，根本是要加強對央企與房地產開發之間‘資金輸送’的監管。”
一些業內人士認為，78家央企要徹底退出，至少需要明確以下幾點：第一，如何算是“參與”，如果與民營企業合作，央企投資、民企開發，算不算參與？第二，僅僅子公司不能參與嗎？還是所有參股公司都不能參與？對于股權結構復雜交叉持股的下屬子公司，如何對其有效監管？
另外，業內人士還認為，上市公司涉及多家股東與投資者，其房地產資產剝離受到多方面條件限制，所以其退出方案也會比較復雜。
南京一位房地產業內人士直言不諱，非房地產央企參與房地產開發的根源是，房地產行業是一個持續多年了暴利行業，如果房地產調控不能切實讓市場回歸理性，就很難杜絕這些退市的央企再參與到樓市當中。況且現在企業參與經濟活動的方式多種多樣，這些央企不能直接控股房地產企業，還可以通過參股、投資等多種方式。
懸念之三：能否減少“地王”
全國“兩會”剛結束，北京市一天內創下3塊“地王”，拿地的是清一色的央企，使“央企制造地王”成為不爭的事實。此次不以房地產為主業的央企要退出房地產業務，是否預示著“地王”將會逐漸減少呢？
成都一家房地產公司負責人認為，央企之所以敢于爭奪“地王”，最主要原因是其融資成本低，擁有大量的資金和寬松的銀行貸款，而目前我國土地供應少，拿到土地就意味著升值賺錢。“一些非主業的央企進入房地產市場，是一種增值沖動，投資理性不足，退出后一定程度上會減少‘地王’黑馬的出現。”
南京市一位房地產業內人士也認為，從去年下半年南京市地塊的拍賣情況看，有多幅土地確實被非房地產主業的央企高價拿走。78戶央企退出房地產業務，會減少地方土地拍賣中不理性的成分。
中原地產分析師馬冀則認為：“即使不以房地產為主業的央企不再出手，也照樣會有民企接盤。更何況，還有16家房地產央企，這些企業對熱門地塊也是虎視眈眈。”
事實上，2009年也不乏民企組成聯合體拿下“地王”的例證。當年，由富力、雅居樂、碧桂園三家民營房企組成的聯合體就以255億元的天價，擊敗由保利、中海、萬科三家國企組成的聯合體，拿下廣州亞運村“新地王”。
“央企也好，民企也罷，都可能成為‘地王’的制造者。”四川大學經濟學院教授吳豐表示，“地王”產生的根源不在于買家是誰，而是房地產開發資金的過度充裕和地方對土地開發的過度依賴在作祟。如果銀根不調、“土地財政”不變，即使央企退出，土地市場的虛火仍將旺盛。
（據新華社）
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