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全部有形資產(chǎn)已抵押的公司破產(chǎn)相關(guān)問題

一、公司破產(chǎn)的程序
公司破產(chǎn)要經(jīng)以下法定程序：
（1）破產(chǎn)的申請：破產(chǎn)申請，是指當(dāng)事人（包括債務(wù)人和債權(quán)人，有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人申請的必須有證據(jù)證明其擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不足以清償其債權(quán)）向法院提出的宣告公司破產(chǎn)的請示。
（2）破產(chǎn)的受理：人民法院裁定或受理公司破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并發(fā)布公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后的30天內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保并提交證明材料。逾期申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。
（3）破產(chǎn)的和解協(xié)議：
破產(chǎn)和解是指人民法院受理和解申請或破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人和債權(quán)人會(huì)議就債務(wù)人延期清償債務(wù)、減少債務(wù)數(shù)額等事項(xiàng)達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認(rèn)定后，終止破產(chǎn)程序的一種制度。
（4）破產(chǎn)的宣告：法院對債權(quán)人或債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請進(jìn)行審理，確認(rèn)其具備法定條件的即可宣告破產(chǎn)。
（5）破產(chǎn)的清算：公司法規(guī)定，公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，對公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。
（6）破產(chǎn)終結(jié)：破產(chǎn)終結(jié)是指法院裁定的破產(chǎn)程序的終結(jié)。
企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條第四款規(guī)定：“債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。”依據(jù)這一規(guī)定，在法院受理破產(chǎn)申請后、宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。
如果管理人發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中只有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、沒有無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，而且擔(dān)保財(cái)產(chǎn)在清償擔(dān)保債權(quán)后已沒有剩余財(cái)產(chǎn)可以分配給特定職工債權(quán)、稅款債權(quán)以及普通債權(quán)的，管理人就應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)。但在請求法院裁定終結(jié)之前，管理人應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)向權(quán)利人清償完畢。
二、只有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的公司資不抵債是否申請破產(chǎn)，申請破產(chǎn)對擔(dān)保權(quán)的影響
1、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)債權(quán)人享有別除權(quán)：
 “別除權(quán)”是指債權(quán)人不以破產(chǎn)程序，而由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的特定財(cái)產(chǎn)單獨(dú)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。債權(quán)人在破產(chǎn)程序中享有和行使別除權(quán)，需具備以下條件：（1）債權(quán)和擔(dān)保權(quán)合法成立和生效；（2）債權(quán)和擔(dān)保權(quán)符合破產(chǎn)法的規(guī)定；（3）債權(quán)已依法申報(bào)并獲得確認(rèn)。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第9條的規(guī)定，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)。逾期未申報(bào)的視為自動(dòng)放棄。又根據(jù)該法第15條的規(guī)定，已申報(bào)的債權(quán)，無論有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，均應(yīng)接受債權(quán)人會(huì)議的審查。只有經(jīng)過債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)的債權(quán)，方可依破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)利。所以，未獲得債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)的有擔(dān)保債權(quán)，不受別除權(quán)制度的保護(hù)。
2、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的聯(lián)系和區(qū)別
先得弄清楚破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍
我國《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第28條第1款規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)組成：　破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)；主要包括以下幾種：
A 因破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人的清償和財(cái)產(chǎn)持有人的交還而取得的財(cái)產(chǎn)；
B 因未履行合同的繼續(xù)履行而取得的財(cái)產(chǎn)；
C 由破產(chǎn)企業(yè)享有的投資權(quán)益所產(chǎn)生的收益；
D 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所生的孳息；
E 清算期間繼續(xù)營業(yè)的收益；
F 基于其他合法原因而取得的財(cái)產(chǎn)。
H應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
這里所說的"其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利"，指以上所列財(cái)產(chǎn)以外的具有金錢價(jià)值的請求權(quán)，主要包括：
a 應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的合同債權(quán)；
b 應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的非合同債權(quán)；
c 應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的票據(jù)權(quán)利；
d 應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的股東權(quán)；
e 應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他請求權(quán)。
另外，已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；擔(dān)保物的價(jià)款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。我國《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第28條第2款規(guī)定："已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)"。
因此，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
另外，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)也不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)最高人民法院最新的司法解釋《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》的規(guī)定“根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。”根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見〉的通知》（國土資發(fā)[1999]433號）的規(guī)定“國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其原使用得劃撥土地可由市、縣人民政府組織出讓，變現(xiàn)資金設(shè)立專戶，優(yōu)先用于職工安置。”
3、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處理或清償順利
根據(jù)<企業(yè)破產(chǎn)法>第四十三條之規(guī)定,破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償.
我國破產(chǎn)費(fèi)用的范圍應(yīng)當(dāng)包括：（1）破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的管理、變賣和分配所需的費(fèi)用，包括聘任工作人員的費(fèi)用。具體包括因管理而支付的倉儲費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，因變賣而支付的鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、拍賣費(fèi)等，因分配而支付的公告費(fèi)、送達(dá)郵費(fèi)等。此外，還有聘任相應(yīng)工作人員的報(bào)酬與費(fèi)用。（2）有關(guān)破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用。包括：破產(chǎn)案件本身的受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用；清算組為收取債權(quán)或行使撤銷權(quán)，或?yàn)槿�體債權(quán)人利益而對他人提起訴訟、申請仲裁及進(jìn)行其它法律程序所支付的費(fèi)用；他人以破產(chǎn)企業(yè)或破產(chǎn)財(cái)團(tuán)為被告而提起訴訟時(shí)，清算組以破產(chǎn)財(cái)團(tuán)名義應(yīng)訴所應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。（3）清算組工作人員的報(bào)酬或費(fèi)用，包括破產(chǎn)企業(yè)留守人員的報(bào)酬及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。無論清算組采取何種方式產(chǎn)生，清算組的工作都應(yīng)當(dāng)是有償?shù)模�該有償支付的�?bào)酬和費(fèi)用是保證破產(chǎn)程序在清算組管理下順利進(jìn)行的必要條件，故應(yīng)列為破產(chǎn)費(fèi)用。（4）破產(chǎn)程序開始后產(chǎn)生的稅款。對于破產(chǎn)企業(yè)所欠國家稅款的處理，破產(chǎn)法第三十七條規(guī)定，應(yīng)先于破產(chǎn)債權(quán)、后于破產(chǎn)費(fèi)用以及職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行分配，并未對其產(chǎn)生于破產(chǎn)程序開始之前，抑或開始之后做出區(qū)分。
共益?zhèn)鶆?wù)則可定義為：在破產(chǎn)程序進(jìn)行中，為全體債權(quán)人利益或?yàn)槌绦蜻M(jìn)行之必需而對破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的一切請求權(quán)的統(tǒng)稱。共益?zhèn)鶆?wù)的范圍包括：（1）清算組進(jìn)行必要的民事活動(dòng)所產(chǎn)生的債務(wù)。（2）清算組選擇履行破產(chǎn)宣告時(shí)尚未履行的雙務(wù)合同所生的債務(wù)。（3）他人對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)。（4）因破產(chǎn)財(cái)團(tuán)不當(dāng)?shù)美�而產(chǎn)生的債務(wù)。（5）清算組的職務(wù)侵權(quán)行為所產(chǎn)生的債務(wù)等。
破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)是為了全體債權(quán)人利益而發(fā)生的費(fèi)用,此費(fèi)用的發(fā)生可在破產(chǎn)案件受理后的任何階段進(jìn)行優(yōu)先清償.擔(dān)保債權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)一般只有待破產(chǎn)宣告后分配財(cái)產(chǎn)時(shí)才予清償.故：
應(yīng)該是A：破產(chǎn)費(fèi)用——共益?zhèn)鶆?wù)——擔(dān)保債權(quán)人受償——?jiǎng)趧?dòng)債權(quán)——其他社保欠款和欠稅——無擔(dān)保普通債權(quán) ；
而不是B：擔(dān)保債權(quán)人受償——破產(chǎn)費(fèi)用——共益?zhèn)鶆?wù)——?jiǎng)趧?dòng)債務(wù)——其他社保欠款和欠稅——無擔(dān)保普通債權(quán)
     作為例外，破產(chǎn)法第一百三十二條規(guī)定：“本法施行（2007年6月1日）后，破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照本法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑�以本法第一百零九條規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人受償。”因此，在債務(wù)人財(cái)產(chǎn)只有擔(dān)保財(cái)產(chǎn)而沒有無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的情形下，如果有企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十二條規(guī)定的優(yōu)先從擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中受償?shù)穆毠�債�?quán)時(shí)，管理人就不應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)先予處分并提請法院終結(jié)破產(chǎn)程序，而應(yīng)當(dāng)立即提請法院宣告破產(chǎn)，并在法院宣告破產(chǎn)后適用第一百三十二條規(guī)定，以滿足優(yōu)先從擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中受償?shù)穆毠�債�?quán)的要求。