網絡犯罪及其控制對策
【摘要】隨著信息技術時代的迅猛發展，人類進入了互聯網時代，互聯網在給我們帶來E-mail、MP3、MP4、MP5、電子商務等，同時也帶來了網絡犯罪，如今，傳播計算機病毒、剽竊資料庫機密、網上恐怖活動、網上盜竊、傳播色情等日益猖蹶。鑒于計算機網絡犯罪已經嚴重威脅因特網的生存與發展，如何預防及治理計算機犯罪已成為各國政府面臨的緊迫問題。網絡犯罪具有智能性與現實犯罪的交織性、隨機突發性、隱蔽性、跨國性等特點。要有效地防治網絡犯罪，必須堅持以預防為主，打防結合，標本兼治的綜合防范體系。在社會對策方面，既要加強“三位一體”的社會教育，又要加強網絡自身的管理和安全；在刑事對策方面，既要加強刑事立法方面的建設，又要加強刑事司法方面的建設。本文著力對網絡犯罪的特點及控制對策進行探討。
【關鍵詞】 網絡犯罪 對策 立法完善
起源于20世紀60年代末的互聯網在全世界的發展非常迅速，計算機網絡也無疑是當今世界最為激動人心的高新技術之一，其正全面改變著我們熟悉的這個世界，形成了一個與現實世界相對獨立的虛擬空間。但是事物都有正反兩方面，計算機網絡技術的飛速發展，給人們帶來的不僅僅是進步、幸福，犯罪問題也如影隨形。之所以如此，最主要的原因就在于網絡空間還不是一個“法制社會”，針對網絡犯罪的立法又嚴重滯后，從而使得電子空間無政府狀態日益加劇。
一、網絡犯罪的概念及特點
（一）、網絡犯罪的概念
目前我國學界對網絡犯罪的界定存在廣義說和狹義說兩種。這與我國刑法一向以犯罪客體作為劃分罪名的標準有很大的關系。狹義的網絡犯罪是正是傳統意義上的網絡犯罪，僅是指以網絡為侵害對象實施的犯罪行為。1對應我國刑法第285條和第286條規定的非法侵入計算機信息系統罪和破壞計算機信息系統罪。值得注意的是，我國刑法在訂立上述條款時，并未盛行網絡犯罪之概念，故其實際使用的是計算機犯罪的定義。廣義的網絡犯罪是指以網絡為侵害對象或者以網絡為侵害工具所實施的犯罪行為。此種學說其實是包括了刑法第285條、286條的傳統的計算機犯罪，也包括了刑法第287條規定的利用計算機實施的詐騙罪、貪污罪、盜竊罪等傳統犯罪。全國人大常委會于2000年12月通過的《關于維護互聯網安全的決定》中，對與互聯網有關的犯罪按侵害客體的不同，分為妨害互聯網運行安全的犯罪；妨害國家安全和社會穩定的犯罪；妨害市場經濟秩序和社會管理秩序的犯罪；妨害人身權利、財產權利的犯罪和其他利用互聯網實施的犯罪。該決定實際上采用了廣義的網絡犯罪的涵義。依據廣義說，絕大多數傳統犯罪，除搶劫、強奸、走私等需要行為人在現實空間中完成外，都有可能成為網絡犯罪。2廣義說基本上涵蓋了網絡犯罪的涵義，但需要注意的是，并不是所有以網絡為犯罪對象或者以網絡為犯罪工具的犯罪行為都可以歸結為網絡犯罪。在實踐中，也存在以破壞性手段攻擊網絡硬件設施，如損壞路由器、交換機等中繼設備，也會給網絡造成毀滅性打擊，但顯然不宜作為網絡犯罪來看待。也并非以網絡為犯罪工具的行為就是網絡犯罪。一個完整的犯罪行為，包括預備、實施等一系列行為，行為人可能有部分行為在網絡上實施。如實踐中遇到的聾啞人盜竊團伙通過互聯網聯系預謀盜竊過程，雖其有部分行為以網絡作為犯罪工具，但其主要的行為仍是在現實空間中完成，也不能作為網絡犯罪看待。
綜上筆者認為網絡犯罪是指以互聯網的信息系統儲存、運輸的信息為犯罪對象，以及它主要在互聯網上實施并完成的危害社會、依照我國刑法規定應當受刑法處罰的行為。
（二）網絡犯罪的特點
同傳統的犯罪相比，網絡犯罪具有自己獨特的特點：
1、互動性、隱蔽性高、風險性小，犯罪主體趨于低齡化且很難確定，取證困難
網絡的發展形成了一個獨立于現實世界的虛擬空間，消除了國界，使得犯罪行為的實施地和結果發生地分離，甚至跨越國界的現象為多。在這個虛擬的空間世界里對所有事物的描述都僅僅是一堆冷冰冰的密碼數據，這類網絡犯罪幾乎沒有任何的目擊者，給案件的發現和偵破帶來極大的困難，比如時下比較流行的發帖子，有些人遇到自認為是不順心的事，然后在網絡上發貼子侮辱、誹謗他人，他人瀏覽網站后精神上遭受極大的痛苦，依照其行為并結合相關法律規定，完全可以對實施行為的人以誹謗罪起訴，但是網絡上能找到只是IP地址，至于行為人是誰真的很難查找，或者說根本找不到。而且目前發生的網絡犯罪非常明顯的是犯罪主體的低齡化，有很多網絡犯罪的青少年往往不是為了追究經濟利益，只是為了尋求精神上的刺激。
2、嚴重的社會危害性
隨著計算機信息技術的不斷發展，從電力、國防、銀行、航運、通訊系統等國家的各個部門現在都是數字化、網絡化管理，一旦這些部門遭到侵入和破壞，后果將不堪設想。
3、 犯罪方式智能化、專業化
網絡犯罪是一種高技術的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握計算機技術的專業研究人員或者是對計算機有特殊興趣并掌握網絡技術的人員，他們大多具有較高的智力水平，既熟悉計算機及網絡的功能與特性，又洞悉計算機及網絡的缺陷與漏洞。只有他們能夠借助本身技術優勢對系統網絡發動攻擊，對網絡信息進行侵犯，并達到預期的目的。
4、司法規定及立法工作的相對滯后性
目前網絡犯罪比較常見的有偷窺、復制、更改或者刪除計算機數據、信息的犯罪，散步破壞性病毒等，這是典型的以計算機為對象的犯罪。而網上傳播色情犯罪、網絡侮辱、誹謗及恐嚇犯罪及網絡詐騙、教唆等犯罪，則是以計算機網絡形成的虛擬空間作為犯罪工具、犯罪場所進行的犯罪。計算機網絡技術是一種新生技術，還有許多不成熟的地方，原有的監控管理和司法系統人員知識相對缺乏，對網絡犯罪的特點和社會危害性認識不足，并且電子空間目前處于“無政府狀態“。我國1997年刑法沒有關于網絡犯罪的規定，只是在2000年12月28日通過的《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》中，才對如何懲治一些犯罪現象在網絡空間的延伸做了明確的規定。
二、關于網絡犯罪的對策
網絡犯罪的出現，由于其自身的特殊性，使得我們必須要綜合利用各方面的手段，制定多方面的對策，以最大限度地減少其社會的危害性。要有效地防治網絡犯罪，必須堅持以預防為主，打防結合，標本兼治的綜合防范體系。對于網絡犯罪的治理，筆者認為可以從以下幾個方面入手：
(一)加強計算機網絡的安全管理
據我國公安機關的調查顯示，計算機網絡犯罪案件中的大部分是由于疏于管理造成的。因此管理是防控網絡犯罪的經常性手段，政府應加大對網絡的管理力度。事實上計算機系統的安全主要是依靠操作人員的具體操作，而操作人員的技術水平也就直接地決定了網絡是否安全的重要內容之一。比如說網絡加密技術，病毒監測等等，為網絡的安全運行提供了一定程度的安全保障�！跋冗M安全的的機器和高效的殺毒防攻擊軟件是可以達到防患于未然的目的的�！�3因此大力地開發安全軟件和防火墻系統，提高管理人員的管理技術水平，是加強管理對策的重要方面。
（二）、加強網絡警察隊伍的正規化、現代化建設，提高打擊犯罪的能力
對大多數司法工作人員來說，網絡犯罪是一個新課題，也是一個挑戰。所以筆者認為我們必須加強對司法工作人員的計算機網絡等高新技術的培訓，組建網絡警察，開發、配備高科技裝備，比如網絡安全檢查、入侵檢測、有害信息發現、病毒控制和鑒定等方面的裝備。同時還要設立網絡舉報中心，負責對相關網站進行巡查，發動上網人員舉報"有害信息"和網上違法犯罪行為。以掌握犯罪的第一手資料，認真履行好公安機關對網絡的管理權限，職責和處罰程序，及時處理和防范網絡犯罪，最大限度地打擊網絡犯罪。同時，創設偵破網絡犯罪的軟硬件有機結合的偵查網絡，對網絡犯罪給予有力打擊。
（三）、完善法律規定，需增設一些罪名。
對計算機網絡犯罪，根據罪刑法定的原則，應當適用我國現行刑法第285條，286條規定的非法侵入計算機系統的犯罪和破壞計算機信息系統的犯罪追究其刑事責任。我國刑法堅持的是法無明文規定不為罪的原則，對刑法中未規定為犯罪的行為不得進行刑事處罰，并且嚴格禁止類推。但是目前信息技術的發展已經遠遠超出了立法者的想象，致使很多性質類似于傳統犯罪的網絡行為無法得到相應的處罰。比如絕大多數木馬病毒并不具有破壞計算機系統的功能，按照目前刑法的相應規定，對此行為無法給予刑法處罰。傳播木馬的行為目的在于盜竊網絡上的虛擬財產，筆者建議應在刑法中曾設網絡盜竊罪，對這一行為進行刑法規制。實踐證明，網絡立法勢在必行，目前我國已有一些保護網絡安全、預防網絡犯罪的法律法規，比如《刑法》里有“非法侵入計算機信息系統罪”和“破壞計算機系統罪”，2002年國務院發布的《互聯網上網服務場所管理條例》等，但是筆者認為這些法律法規有的不配套，有的跟不上形勢的發展，有的內容籠統，不明確。應進一步明確對利用互聯網犯罪給予懲處的刑法適用問題，彌補現行刑法關于網絡犯罪規定滯后不足，增列罪名，提高偏輕的量刑幅度，形成防范網絡犯罪的科學立法體系。筆者認為國外立法的相關經驗也值得我們借鑒。比如新加坡制定的《計算機濫用法》中就規定了非授權使用計算機提供的服務的罪名。4包括竊用計算機服務時間、非法占用網絡計算機存儲空間等行為。因此建議我國以立法的形式增設部分新罪名，最終解決上述問題。且目前打擊網絡犯罪的行動在全球范圍內已經展開，開放的、全球的計算機網絡犯罪的懲治也要求我們不斷加強和完善網絡方面的立法。
（四）加強網絡安全的國際合作。
在網絡盛行消除了國與國的界限同時，網絡犯罪也擺脫了國境線，通過國際互聯網實施的跨國犯罪行為也在突飛猛進的增加，跨國犯罪在網絡犯罪中所占的比例也日益加大。所以筆者認為打擊網絡犯罪僅靠一個國家的力量是遠遠不夠的，我們必須加強國際間合作，增強全球范圍內打擊網絡犯罪的力度，加強對網絡犯罪的防范。
注釋及參考文獻
1、張淑平：《論我國網絡犯罪的界定－兼議我國網絡犯罪的立法現狀》，載《中國人民公安大學學報》2004年第2期。
2、有學者認為殺人不能在網絡上完成。有特殊案例－行為人侵入醫院電腦，修改醫生給病人的藥品配方，達到殺害他人的目的。故該類犯罪也能在網絡上實施。
3、張曉秦，趙國玲主編，《當代中國的犯罪與治理。北京大學出版社2001年版，第378頁。
4、劉守芬、房樹新：《八國網絡犯罪立法簡析及對我國立法的啟示》，載《法學雜志》2004年第25卷。
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