“明星代言”之殤 虛假代言必須擔責
全國人大法工委官員明確闡述
“明星代言虛假食品廣告要負連帶責任”———
又到了一年中的“3·15”消費者權益日，針對新出臺的《食品安全法》中“明星代言虛假廣告應承擔連帶責任”的爭論經過全國“兩會”上明星們集體“喊冤”的發酵放大，“明星代言”再度成為公眾關注的熱點。立法部門官員表示，按照《食品安全法》的最新規定，明星如果代言虛假廣告，可能因此賠得傾家蕩產，果真如此，是否意味著明星虛假代言行將末路？
“明星連帶責任制”引發爭議
早在2007年的CCTV“3·15”晚會上，郭德綱代言“藏秘排油”減肥茶虛假廣告事件被曝光后，“明星代言”就廣受關注。近些年來某些明星們總是和虛假廣告有著千絲萬縷的聯系，從唐國強、解曉東代言北京某醫院治療不孕不育、葛優代言億霖木業，到劉嘉玲代言SK-Ⅱ……明星究竟該不該為虛假廣告承擔責任一直以來爭議都非常大，以至于在《廣告法》中關于“代言人”行為進行規范的法律條文一直處于“空缺”狀態。
反過來，由于監管的空缺，明星代言行為更為混亂，因為即便是“虛假廣告”，代言人也不會為此承擔任何法律責任。于是，我們看到郭德綱在被央視曝光之后拒不認錯，還言之有理地為自己辯護“喊冤”；鄧婕在“三鹿奶粉”事件發生后也表示“不退賠，不認錯”。
其實，明星們出現這樣的反應，是我們的法律法規沒有明確地為他們的行為和應承擔的責任劃出界線。明星到底應不應該為虛假廣告承擔責任，如果需要，在何種條件下承擔責任、如何承擔責任以及承擔多大的責任，這些都是立法者需要考慮的問題。
不久前剛剛出臺的《食品安全法》在“食品廣告”的規定中相較于《廣告法》先行一步。其中第五十五條規定，“社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任”。相比較于《廣告法》，最大的意義在于增加了“個人”兩字。此番規定的出臺可謂是一石激起千層浪，在“兩會”上引起了文藝界政協委員的巨大爭議。
馮小剛委員認為，規定名人代言問題食品將承擔連帶責任有失公允，“明星代言要負連帶責任，請問傳媒登廣告、播出廣告的依據是什么？我想是依據國家質檢部門的認證，但是當這個產品出現問題后，媒體是否也應該負法律責任？”馮小剛反問，“電視臺臺長都把廣告里播出的方便面試著吃了嗎？為什么單讓明星負連帶責任？如果讓明星負責任，那么，電視臺等媒體、國家質量監督部門都要負連帶責任”。而張藝謀則認為，作為責任鏈條中的一環，明星理應承擔一定的責任；倪萍則表示在明星根本不能保障食品質量的現狀下，自己不會再接拍任何食品廣告。
立法部門官員明確表述明星虛假代言要負連帶責任
針對“兩會”上引起熱議的“明星連帶責任制”以及對新規更詳細的解釋，記者昨日采訪了全國人大常委會法工委行政法室主任、《食品安全法》起草工作相關負責人李援。
問：在今年的“兩會”上有政協委員就提出“明星連帶責任制”很不公平，為什么單讓明星負連帶責任？政府部門、媒體呢？
答：《食品安全法》對行政部門、檢驗機構等做出的規定更嚴格。行政部門的責任更大，他們連推薦都不能做�！妒称钒踩ā菲鋵嵲凇笆称窂V告”規定中增加了一條半，在五十四條“食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能”后又加上了一段，“食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品�！比绻`反本法規定，除要承擔賠償責任外，法律責任中還規定了要受到行政處罰和行政處分。
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