2009年也許是保險業最為艱難也最具挑戰性的一年:國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現,保險市場發展面臨一定的困難和挑戰。而與此同時,中央為擴大內需、促進經濟增長出臺了一系列宏觀調控政策,這些政策措施的落實將產生巨大的保險需求,又給保險業發展提供了廣闊舞臺。
2009年也許是保險業最為艱難也最具挑戰性的一年:國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現,保險市場發展面臨一定的困難和挑戰。而與此同時,中央為擴大內需、促進經濟增長出臺了一系列宏觀調控政策,這些政策措施的落實將產生巨大的保險需求,又給保險業發展提供了廣闊舞臺。
在這樣的國內外形勢下,中國的保險業前景如何、監管者又將如何審時度勢調整策略,無疑都牽動了眾多利益相關方的敏感神經。2月26日,保監會副主席李克穆、主席助理袁力在國新辦的新聞發布會上對媒體關注的熱點問題一一作了解答。
投資新政密集推出
中小保險公司獲準直接入市
市場上關于保險資金投資政策調整的猜測也終于在發布會上得以證實。
保監會主席助理袁力表示:“在風險可控的前提下,保監會將從四個方面作出適當的調整。一是增加保險機構投資債券品種;二是擴大基礎設施投資試點,拓展投資范圍,增加投資主體,提高投資比例;三是允許有投資能力的中小保險公司直接投資股票;四是開展未上市股權投資試點。”
據統計,截至2009年1月底,保險公司總資產3.38萬億元。保險公司資金運用余額3.06萬億元,其中銀行存款和債券占比83.9%,股票和基金占比13.9%,其他投資占比2.2%。而在保險資金的投資當中,中小保險公司往往處于“下游”,只能委托資產管理公司或其他有資質的基金公司投資股票,這對于那些具有一定投資能力的中小保險公司而言似乎略顯不公,也有悖于市場配置資源的規則。
“我們相信這些措施的出臺將有利于保險公司更好地配置資產、防范風險,為提高收益創造條件。”袁力如是強調新政策的積極作用。
開放政策保持穩定
高度重視海外投資風險
“在目前國際金融形勢發生急劇變化的狀況下,中國保險業將繼續堅持對外開放的方針,努力保持對外開放政策的穩定性和連續性。”針對中國保險業是否會因國際金融風險收緊對外開放政策的疑問,李克穆在新聞發布會上如是作出回應。
據了解,目前已經有15個國家和地區的外國保險公司進入了中國保險市場,在現有的120家保險公司當中有51家外資保險公司。李克穆指出,“總體來看,外資公司的進入帶來了一些先進的保險理念和管理方式,對于促進中國保險市場總體水平的提高發揮了積極的作用。我們歡迎有實力、有影響力的外國保險公司進入中國市場,特別是歡迎一些專業性的保險公司來華經營。我們也支持有實力的中國保險公司在風險可控的前提下,開展一些國際業務。”此外,有媒體就中國金融機構海外競標美國國際集團旗下亞洲壽險業務子公司友邦保險的問題,對監管機構方面的意向提出疑問。面對記者提問,李克穆表示,“AIG的問題是這次國際金融危機的熱點問題,美國國際集團為出售友邦保險這項工作,曾經多次派出相關人員到全球進行溝通,也到中國來過。關于出售友邦的問題,這屬于企業行為,要由友邦和有能力收購友邦的企業去商談。從保險監管者的角度,我們更為關注風險問題,也就是關注友邦保險公司在中國的業務是否穩定的問題。”
至于中國企業海外投資,李克穆表示,保險公司海外投資主要有兩部分,一部分是保險公司直接進行境外投資,另一部分是在海外注冊的保險公司購買一些國際市場的金融產品。“對此我們也專門發出過監管方面的指導意見,要求這些公司高度注重風險問題,謹慎運用保險資金。”
回應保險缺失質疑
巨災保險機制“框架”形成
“目前農業保險試點的覆蓋范圍可以說已經基本覆蓋了所有的省區。”針對災害中農業保險缺失的質疑,李克穆用具體數字予以回應。他說,從去年的情況看,保險業承保了各類農作物5.3億畝,參保的農戶達到了9千萬戶次,為農業提供了將近2400億元風險保障,這三個指標分別比2007年增加了130%、81%、113%。
2008年是巨災頻發的一年,這也使得包含媒體在內的社會公眾對農業保險乃至巨災保險的發展尤為關注,尤其是今年以來的旱災,更讓社會各界對保險的期待值大幅增加。
“近期旱災中農業保險的情況,由于我國每個省區的情況有很大差別,在保險產品方面也有不同的做法。比如,有些省區的農業保險已經涵蓋了旱災的責任,有的是以附加險的形式存在的。”李克穆說,農業保險是一項需要政策性支持的業務,大面積的農業方面的災難完全依靠保險公司來理賠是相當困難的,對于農業保險、地震等自然災害的保險機制,目前保監會已經與相關部門達成了一系列有價值的框架性建議,目前正在逐項落實當中。
據了解,為更好地服務經濟社會發展,保險業還將進一步擴大農業保險覆蓋范圍,穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險,同時積極發展建工險、工程險等業務,為重大基礎設施項目建設提供風險保障。
【作者：王曉欣 張蘭 來源：金融時報】 (
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