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專利權(quán) |
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| 降低維權(quán)成本才能實現(xiàn)對違法零容忍 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外11chelsea.com
時間：2008/9/14 19:40:00 |
如果能從制度上降低糾紛解決的成本，使正義的實現(xiàn)能夠讓公眾實實在在地感受得到，那么人們就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，就會主動抵制破壞法律和秩序的行為——
降低維權(quán)成本才能實現(xiàn)對違法零容忍
對于普通市民來說，公交是每天不得不選擇的交通方式。在天冷或天熱的情況下，多花點(diǎn)錢乘坐空調(diào)車，在目前的條件下似乎不是難事。但遇見空調(diào)車不開空調(diào)怎么辦？絕大部分市民恐怕不會選擇起訴公交公司，除非“吃飽了撐著沒事干”，或者此公確實“有志于公益訴訟”。
普通市民對待空調(diào)車不開空調(diào)問題的表現(xiàn)，反映出社會法律意識水平的高低。法律規(guī)定能否真正走入公眾的生活，非常重要的一點(diǎn)，就在于人們的法律意識：包括對法律的尊重，對法律制度的認(rèn)同。那么，空調(diào)車不開空調(diào)現(xiàn)象存在怎樣的法律問題呢？
首先，體現(xiàn)了公交公司對空調(diào)車開空調(diào)法律義務(wù)的漠視。公交公司從事公共運(yùn)輸服務(wù)時，要承擔(dān)眾多的法律義務(wù)，其中包括不得拒載等法定義務(wù)，也有基于締約過程達(dá)成的包括價格以及既定路程在內(nèi)的合同義務(wù)。根據(jù)合同法的要約和承諾規(guī)則，空調(diào)車在車廂上標(biāo)示“空調(diào)”字樣，即已構(gòu)成要約的一部分，在乘客刷卡登車后，雙方合同即告成立——空調(diào)開放便因此成為合同約定的內(nèi)容，即公交公司必須履行的合同義務(wù)。如果空調(diào)車不開空調(diào)，就構(gòu)成違約，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，公交公司應(yīng)當(dāng)至少退還乘客票價的兩倍作為經(jīng)濟(jì)賠償。
不僅如此，從市場秩序角度看，公交車之間負(fù)有按照《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的公平競爭義務(wù)。空調(diào)公交車明示本車是“空調(diào)”車以吸引乘客選坐該車，但乘客上車之后又不開空調(diào)，按照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，這種行為是一種虛假承諾，屬于典型的被禁止的虛假宣傳行為。
其次，表明小額訴訟制度缺失帶來的維權(quán)障礙已經(jīng)導(dǎo)致公眾對法律的不尊重。小額訴訟制度缺失，普通訴訟程序又要?dú)v經(jīng)立案、兩審、執(zhí)行等程序——解決“芝麻蒜皮”小事所需成本支出的高昂，使公眾對小額訴訟“望而卻步”。為一元錢打官司，一般都是有志于公益訴訟的人才會去做，絕大多數(shù)人很少會為此“大動干戈”。乘客在面對空調(diào)車不開空調(diào)的違約行為徒喚無奈的同時，其內(nèi)心對法律也就多了一份失望和輕視。
公眾對法律的心理上的失望和輕視，不僅使公眾逐漸地疏遠(yuǎn)法律，而且也強(qiáng)化了公眾委曲求全的“容忍習(xí)慣”——在某種程度上，正是這種容忍，進(jìn)一步鼓勵了低成本違法行為的泛濫：行人無視紅綠燈和斑馬線的肆意橫穿，道路施工隨意的揚(yáng)塵占地，地鐵口毫無預(yù)告的突然封閉，等等。這些低成本違法行為的后果看起來似乎不嚴(yán)重，但其集中反映了社會公眾對法律的尊重和認(rèn)可程度——如果任由這些違法行為泛濫，社會誠信如何建立？法治建設(shè)如何向前？
國務(wù)院通過修改規(guī)定降低訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，訴訟數(shù)量確實因此而有所增加，這說明，降低訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上鼓勵了公眾的維權(quán)熱情，有利于公民權(quán)利的實現(xiàn)。但是，解決訴訟成本過高問題的關(guān)鍵，不僅僅在于降低維權(quán)的費(fèi)用，還在于發(fā)展多元化的糾紛解決途徑。在任何國家，訴訟都是解決糾紛成本最高的方式，而包括仲裁、調(diào)解、各種監(jiān)督投訴協(xié)調(diào)機(jī)制等在內(nèi)的糾紛解決機(jī)制，才是更加便捷有效的方式。
在設(shè)計和完善社會多元化糾紛解決機(jī)制時，如果我們能從制度上降低糾紛解決的成本，提高糾紛解決的效率，使正義的實現(xiàn)能夠讓公眾實實在在地感受得到，那么，誠如很多學(xué)者所指出的，人們就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，就會主動抵制破壞法律和秩序的行為。
等到那么一天，空調(diào)車都能規(guī)范地開放空調(diào)，人們總是能輕松地制止違法行為而不再投機(jī)和僥幸時，法治社會離我們也就不遠(yuǎn)了。（丁廣宇：最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所研究人員）
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