——河北省律師協(xié)會民商事法律專業(yè)委員會注：新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以及相應(yīng)的疫情防控措施，涉及到民商法領(lǐng)域許多法律問題。為此，河北省律師協(xié)會民商事法律專業(yè)委員會擇要摘編了一些相關(guān)法律規(guī)定并加以簡要解析，以期對相關(guān)當(dāng)事人有所幫助。
【法律規(guī)定】《民法總則》第一百八十條第二款規(guī)定：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。 《合同法司法解釋（二）》第二十六條規(guī)定：合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。 《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》（法[2003]72號）明確：由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理。因政府及有關(guān)部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。 【法律解析】應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的各項防控措施，如隔離觀察、交通管制、延遲復(fù)工等，在民商事合同履行方面究竟是構(gòu)成情勢變更還是構(gòu)成不可抗力，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。鑒于此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情同2003年“非典”疫情的相似性，參照最高人民法院2003年關(guān)于“非典”疫情的相關(guān)司法文件精神，本次疫情對于民商事合同履行構(gòu)成情勢變更的，適用公平原則處理；構(gòu)成不可抗力的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。 【法律規(guī)定】《民法總則》第一百九十四條規(guī)定：在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止：（一）不可抗力；……（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。 自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。 《民事訴訟法》第二百三十九條第一款規(guī)定：申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。 【法律解析】訴訟時效直接關(guān)系到當(dāng)事人訴權(quán)行使及案件的最終結(jié)果，申請執(zhí)行時效也是同樣道理。如相關(guān)當(dāng)事人因隔離觀察、交通管制等原因且符合《民法總則》第一百九十四條相應(yīng)情形，導(dǎo)致不能及時主張權(quán)利、行使訴權(quán)或者不能及時申請執(zhí)行的，構(gòu)成訴訟時效中止，請注意保存相關(guān)證據(jù)。必要時亦可通過郵寄、電話等方便的方式與相關(guān)法院、仲裁機構(gòu)聯(lián)系，并盡可能提供相關(guān)依據(jù)，以便法院、仲裁機構(gòu)依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。 【法律規(guī)定】《突發(fā)事件應(yīng)對法》第十三條規(guī)定：因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。 《民事訴訟法》第一百五十條規(guī)定：有下列情形之一的，中止訴訟：……（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；……（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。 中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。【法律解析】對于正在進(jìn)行中的訴訟程序以及行政復(fù)議、商事仲裁、勞動仲裁等準(zhǔn)司法程序，必要時應(yīng)當(dāng)采取程序中止的措施。提醒當(dāng)事人及時聯(lián)系法院等相關(guān)司法部門或者關(guān)注其通知、公告，以便及時獲得相關(guān)信息。【法律規(guī)定】《民事訴訟法》第八十三條規(guī)定：當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。【法律解析】民事訴訟中的期間包括法定期間和人民法院指定的期間，法定期間如上訴期限等，指定期間如舉證期限等。如相關(guān)當(dāng)事人因隔離觀察、交通管制等原因而不能及時完成相關(guān)訴訟活動的，請注意保存相關(guān)證據(jù)并及時申請順延期限。 【法律規(guī)定】《民法總則》第二百零三條第一款規(guī)定：期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。【法律解析】此次疫情發(fā)生在春節(jié)假期前后，作為疫情應(yīng)對的措施之一，國務(wù)院批準(zhǔn)延長2020年春節(jié)假期至2月2日，相關(guān)期間的計算應(yīng)以延長后的假期時間為準(zhǔn)。
【法律規(guī)定】《合同法》第一百一十七條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。《合同法》第一百一十八條規(guī)定：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。 【法律解析】如前所述，隔離觀察、交通管制、延遲復(fù)工等疫情防控措施，不可避免地會影響到一些民商事合同的正常履行。如果這些疫情防控措施在特定地域、對特定行業(yè)或特定人員構(gòu)成不可抗力的，務(wù)必注意保存證據(jù)并及時通知合同相對方。
【法律規(guī)定】《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：……（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；……【法律解析】疫情應(yīng)對期間，哄抬物價等擾亂市場秩序的行為固然應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)懲，但如前所述，為防控疫情而加班加點的生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、水電供應(yīng)等保障性企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法支付職工加班加點的工資報酬，這必然導(dǎo)致企業(yè)用工成本的上升，再加上還需要采取消毒等安全生產(chǎn)措施以及為職工配備防護(hù)用品等，同樣會增加企業(yè)成本。因此，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將合理合法的提價與法律要求嚴(yán)懲的哄抬物價等擾亂市場秩序的行為加以區(qū)別。
【法律規(guī)定】《民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定：當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。《民事訴訟法司法解釋》第九十條規(guī)定：當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。 在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。【法律解析】在民事訴訟查明事實方面，原則上是誰主張誰舉證，因此，如因本次疫情影響到合同履行的，應(yīng)當(dāng)注意以下證據(jù)收集要點：相關(guān)的診斷治療病歷、隔離觀察記錄等；相關(guān)政府及政府部門發(fā)布的交通管制、延遲復(fù)工、停工停業(yè)等疫情防控文件、通知、公告等，特別是基層政府及鄉(xiāng)村社區(qū)采取疫情防控措施的文件、通知、公告等；根據(jù)法律規(guī)定，書證應(yīng)當(dāng)提交原件，提交原件確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本，必要時也可以由公證機構(gòu)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)事實或文件進(jìn)行公證。
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