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    公安部關(guān)于修改《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的決定

    為進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，完善消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，公安部決定對《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作如下修改：
    一、將第八條第一款第四項修改為：“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖”。
    將第六項修改為：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”
    將第二款修改為：“依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進(jìn)行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。”
    二、將第九條修改為：“對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
    （一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收合格或者進(jìn)行竣工驗收消防備案抽查合格；依法進(jìn)行竣工驗收消防備案但沒有進(jìn)行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
    （二）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；
    （三）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)；
    （四）消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效；
    （五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；
    （六）室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
    （七）外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”
    三、將第十條第一款第三項修改為：“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定”。
    將第四項修改為：“消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng)，是否完好有效”。
    將第二款修改為：“對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”
    四、將第十三條修改為：“對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：
    （一）是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
    （二）在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所；
    （三）是否設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)、臨時消防應(yīng)急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；
    （四）是否設(shè)有消防車通道并暢通；
    （五）是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；
    （六）施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    五、將第十六條中的“本級公安機(jī)關(guān)治安部門通知”修改為“本級公安機(jī)關(guān)治安部門書面通知”。
    六、將第十七條中的“并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理”修改為“并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理”。
    七、將第十九條第一款修改為：“在消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書，并依法予以處罰；對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書，并依法予以處罰。”
    八、將第二十條第二款修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的，依法予以處罰。”
    九、將第二十一條第一款中的“書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改”修改為“制作、送達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書”。
    十、將第二十二條第一款第四項中的“采用易燃、可燃材料裝修裝飾”修改為“采用易燃、可燃材料裝修”。
    將第二款修改為：“臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，當(dāng)事人仍未消除火災(zāi)隱患的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以再次依法予以臨時查封。”
    十一、將第二十三條改為兩條，作為第二十三條、第二十四條，修改為：
    “第二十三條　臨時查封應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應(yīng)當(dāng)研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實(shí)施方法，并自檢查之日起三個工作日內(nèi)制作、送達(dá)臨時查封決定書。
    “情況緊急、不當(dāng)場查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后當(dāng)場對危險部位或者場所實(shí)施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內(nèi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究，制作、送達(dá)臨時查封決定書。經(jīng)集體研究認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取臨時查封措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
    “第二十四條　臨時查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
    實(shí)施臨時查封應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    （一）實(shí)施臨時查封時，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取臨時查封的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
    （二）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
    （三）在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用；
    （四）對實(shí)施臨時查封情況制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
    “實(shí)施臨時查封后，當(dāng)事人請求進(jìn)入被查封的危險部位或者場所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。”
    十二、將第二十五條第一款改為第二十六條，修改為：“對當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的消防安全違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。”
    十三、將第二十五條第二款、第二十六條合并改為兩條，作為第二十七條、第二十八條，修改為：
    第二十七條　當(dāng)事人不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起三個工作日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
    經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，確定執(zhí)行的方式和時間。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個工作日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。
    十八條　強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府組織實(shí)施。
    強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　（一）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
　（二）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
　（三）對實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄，必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像；
　（四）除情況緊急外，不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；
　（五）不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。
    “《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的，中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。”
    十四、第二十九條改為第三十一條，第二款修改為：“對設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。”

    十五、將第三十一條改為第三十三條，第一款第六項修改為：“人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的”。
    將第十項修改為：“未對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。”
    十六、將第三十四條改為第三十六條，第六項中的“消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”修改為“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
    十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。”
    十八、將第八條、第十條、第十二條、第二十九條、第三十一條中的“消防竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。
    十九、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
    本決定自2012年11月1日起施行。
    《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。