（１９８８年８月５日法（辦）發(fā)＜１９８８＞１８號）
全國地方各級人民法院，各級軍事法院，各鐵路運(yùn)輸中級法院和基層法院：
現(xiàn)將《處理涉臺刑事申訴、民事案件座談會紀(jì)要》發(fā)給你們，請認(rèn)真研究執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，望及時報告我院。
附件：
處理涉臺刑事申訴民事案件座談會紀(jì)要
近半年來，最高人民法院先后召開兩次座談會，聽取了上海、福建、江蘇、浙江、山東等省、市高級法院和一些中級法院、基層法院處理涉臺刑事申訴、民事案件的情況匯報，并就處理這類案件如何執(zhí)行政策、法律的問題進(jìn)行了討論。最高人民法院副院長祝銘山、馬原出席了會議。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、會議認(rèn)為，隨著對臺工作的開展，向人民法院投訴的涉臺刑事申訴、民事案件將會逐漸增多。各級人民法院要把處理好這一類案件作為當(dāng)前審判工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好。做好涉臺案件的審判工作，有利于消除去臺人員和臺胞對黨的政策和國家法律的疑慮，有助于增進(jìn)他們對祖國大陸的信任感和向心力，對于促進(jìn)對臺工作，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，將產(chǎn)生積極的作用。
二、會議認(rèn)為，處理涉臺刑事申訴案件，應(yīng)注意以下幾個問題：
（一）關(guān)于涉臺刑事申訴案件的范圍問題。凡是去臺人員和臺胞為本人（包括涉及本人）或近親屬的刑事案件提出申訴和去臺人員的近親屬對涉及去臺人員刑事案件提出申訴的，都屬于涉臺刑事申訴案件，均應(yīng)受理。
（二）關(guān)于處理涉臺刑事申訴案件的基本原則問題。處理這類案件，要認(rèn)真執(zhí)行“鄭州會議”、“長春會議”的精神。要按照黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策和《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神，堅持實(shí)事求是，有誤必糾的原則，堅持歷史唯物主義觀點(diǎn)，具體案件具體分析，除中央已有明確規(guī)定應(yīng)予改判糾正的外，一般按照當(dāng)時的政策、法律規(guī)定辦理。凡是按照原定政策界限應(yīng)當(dāng)改判的，就改過來；應(yīng)當(dāng)維持原判的，就維持原判。無論是改判還是維持原判，都要合情、合理、合法，都必須把案件事實(shí)搞得扎扎實(shí)實(shí)，使案件的處理，做到有根有據(jù)，理由充足。對涉及一些國民黨上層知名人士的案件，要從有利于祖國統(tǒng)一的大局出發(fā)，作為特殊情況，慎重考慮，妥善處理。
（三）關(guān)于反革命案件的處理問題。對反革命案件，如果是建國初期土改，鎮(zhèn)反運(yùn)動中判處的，要慎重對待，嚴(yán)格按照當(dāng)時的政策、法律處理；如果是肅反時期以及肅反以后判處的，應(yīng)按照中央批轉(zhuǎn)中央十人小組《關(guān)于反革命分子和其他壞分子的解釋及處理的政策界限的暫行規(guī)定》及其《補(bǔ)充解釋》的有關(guān)規(guī)定處理：對一九五八年重新處理的內(nèi)部留用反、壞分子案件，應(yīng)根據(jù)中組發(fā)＜１９８２＞１５號文件規(guī)定處理。
（四）關(guān)于包庇反革命案件的處理問題。對以包庇反革命罪判刑的案件，如果當(dāng)時被包庇者確系反革命犯罪分子，即應(yīng)維持原判；如被包庇者當(dāng)時不是反革命犯罪分子，則應(yīng)實(shí)事求是地予以改判。
（五）關(guān)于被錯判沒收財產(chǎn)的發(fā)還問題。對改判無罪的案件，原判決、裁定沒收的私人財產(chǎn)，應(yīng)按照中辦發(fā)＜１９８３＞９號、＜１９８６＞６號文件規(guī)定，予以發(fā)還。但對土地改革、社會主義改造之前判決沒收的農(nóng)村地主財產(chǎn)、城鎮(zhèn)私房和私人企業(yè)等，要分別按照土地改革、私房社會主義改造和公私合營的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)還房屋時，要按照最高人民法院、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部法（研）發(fā)＜１９８７＞３０號《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行。對于“文革”前錯沒收的金銀及其制品，按照當(dāng)時的變價款、予以退還。
對改判免刑、不追究刑事責(zé)任的案件以及既往不咎的起義投誠人員的案件，原判沒收的財產(chǎn)應(yīng)否發(fā)還，中央尚無文明規(guī)定。處理這類案件著重在政治上解決問題，對原判沒收的財產(chǎn)，一般不予發(fā)還。但對起義投誠人員和按起義投誠人員政策對待的案件當(dāng)事人屬于愛國知名人士的，處理時可適當(dāng)放寬。
（六）關(guān)于代管財產(chǎn)的發(fā)還問題。對解放初期由人民法院裁定代管的國民黨軍政人中的房屋發(fā)還問題，應(yīng)按照中辦發(fā)＜１９８７＞７號文件中關(guān)于、“處理國民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)問題，主要是解決回來定居的一些人的住房問題”的規(guī)定的精神執(zhí)行。對人民法院裁定代管的國民黨軍政人員的其他財產(chǎn)，參照中辦發(fā)＜１９８７＞７號文件的精神，原則上也不予發(fā)達(dá)。對確非國民黨軍政人員的房屋和其他財產(chǎn)，人民法院原以敵逆產(chǎn)或反革命財產(chǎn)裁定代管的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁定，由有關(guān)部門處理。
三、會議認(rèn)為，審理涉及去臺人員和臺胞人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的民事案件，應(yīng)注意掌握以下政策、法律原則：
（一）關(guān)于婚姻問題。因雙方分居大陸、臺灣所產(chǎn)生的婚姻糾紛，人民法院應(yīng)考慮海峽兩岸人民長期分離的實(shí)際情況，從有利于穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)我國婚姻法一夫一妻制的基本原則進(jìn)行處理。
對雙方分離后，已經(jīng)人民法院判決離婚，現(xiàn)雙方要求恢復(fù)夫妻關(guān)系，請求撤銷判決的，如雙方均未再婚，可用裁定注銷原判決，宣告婚姻關(guān)系恢復(fù)；如一方或雙方再婚后其配偶已離異或死亡，應(yīng)重新辦理結(jié)婚登記。對雙方分離后，未辦離婚手續(xù)而另行結(jié)婚或長期與他人以夫妻關(guān)系同居生活，如果大陸一方要求與再婚配偶離婚的，人民法院應(yīng)依婚姻法第二十五條的規(guī)定處理；如果去臺一方回大陸定居后要求與在臺的配偶離婚，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并依法作出判決。
（二）關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)問題。人民法院對去臺一方請求原配偶返還婚前財產(chǎn)，或者要求分割夫妻共有財產(chǎn)的，如財產(chǎn)已由原配偶用于撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人和家庭生活的，應(yīng)說服撤訴或駁回訴訟請求；如爭議財產(chǎn)數(shù)額大并且標(biāo)的物仍在的，可酌情予以分割。
（三）關(guān)于撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和收養(yǎng)問題。人民法院對去臺一方來大陸后，大陸一方向其索要已成年子女過去的撫養(yǎng)費(fèi)的，不予支持。如果定居大陸的去臺人員，要求子女贍養(yǎng)的，應(yīng)依照法律的規(guī)定，責(zé)令子女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。但子女已被他人依法收養(yǎng)，在收養(yǎng)關(guān)系未解除前，不承擔(dān)對生父或生母的贍養(yǎng)義務(wù)。被收養(yǎng)的子女因生父或生母回大陸而要求解除收養(yǎng)關(guān)系，或者去臺人員要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)父母、養(yǎng)子女和生父母三方面關(guān)系的實(shí)際情況慎重處理。
（四）關(guān)于遺產(chǎn)繼承問題。去臺人員和臺胞對在大陸的遺產(chǎn)主張繼承權(quán)的，人民法院應(yīng)依法保護(hù)；要求取得人民法院判決中保留給自己的繼承份額的，按執(zhí)行程序處理；對已審結(jié)但未保障其繼承權(quán)的案件提出申訴的，可依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，依法保護(hù)其繼承份額，份額多少可根據(jù)實(shí)際情況酌定。去臺人員和臺胞向人民法院提起訴訟的繼承案件，繼承開始已經(jīng)超過二十年的，人民法院可依法作為特殊情況延長訴訟時效；對于知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵犯已經(jīng)超過兩年的，可按最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國繼承法＞若干問題的意見》第十五條的規(guī)定處理。人民法院今后處理的繼承案件，對在臺的合法繼承人，應(yīng)設(shè)法通知其參加訴訟；無法通知的，可為其保留應(yīng)繼承的份額。并指定財產(chǎn)代管人。
（五）關(guān)于房產(chǎn)問題。去臺人員和臺胞的房產(chǎn)，如屬于落實(shí)政策的房產(chǎn)糾紛，人民法院應(yīng)告知其到有關(guān)部門解決；如屬于民事權(quán)益糾紛，有關(guān)人民法院應(yīng)依法受理。去臺人員和臺胞要求因贖去臺前出典的房屋，如土改中已經(jīng)解決或典期屆滿后承典人已依法取得所有權(quán)的，不再變動；政策、法律規(guī)定可以回贖的，應(yīng)予準(zhǔn)許。去臺人員和臺胞所有的房屋被他人侵占或者處分的，應(yīng)本著保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益的原則，并根據(jù)糾紛的具體情況，妥善處理。去臺人員和臺胞的房屋去臺前委托公民個人代管，現(xiàn)在仍為個人代管，去臺人員和臺胞要求解除或變更其代管關(guān)系的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。
（六）關(guān)于債務(wù)問題，去臺前發(fā)生在個人之間的債權(quán)、債務(wù)，現(xiàn)去臺人員主張債權(quán)或作為債務(wù)人被索償，如果該債權(quán)債務(wù)依法應(yīng)予保護(hù)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)案件事實(shí)和雙方現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，合情合理的處理。
（七）關(guān)于證據(jù)問題。去臺人員和臺胞在人民法院進(jìn)行訴訟，應(yīng)依大陸法律的規(guī)定，提供有關(guān)證明。對其提供的臺灣公證機(jī)關(guān)或其他部門、民間組織出具的證明文書，可作為證據(jù)。但對以“中華民國”名義出具的證明文書，應(yīng)通過適當(dāng)途徑變換名義。
四、關(guān)于會見在押未決犯問題。去臺人員和臺胞回大陸探親期間，要求會見人民法院正在審理的在押未決犯的，一般可以準(zhǔn)許。但會見的人犯所涉及的案件只能是普通刑事案件；會見的人犯必須是去臺人員和臺胞的親屬；會見時要有監(jiān)管人員在場。
五、會議認(rèn)為，處理涉臺案件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，政策性很強(qiáng)。各級人民法院在工作中，要將重要情況、疑難問題及時向黨委匯報；要加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)、對臺辦等部門的聯(lián)系和配合，互通情況，及時交換意見。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要政治意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真慎重對待，抓緊處理，切實(shí)把涉臺刑事申訴、民事案件一件一件地辦好。對某些疑難案件，特別是有關(guān)政策方面的問題，要及時逐級請示解決。上級法院要經(jīng)常派員深入涉臺案件多的地方，調(diào)查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決，以便把涉臺案件的審判工作做得更好。
