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外資企業 |
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| 外企超國民待遇將取消 逐步并軌內外資企業政策 |
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出處：法律顧問網·涉外11chelsea.com
時間：2010/11/11 13:58:00 |
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外企超國民待遇將取消 逐步并軌內外資企業政策 |
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近日發布的《商務發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境。這就意味著，外資企業在中國的“超國民待遇”將被取消。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓指出，我國自改革開放以來，對于外資政策上是“有收”、“有放”，對合資和出口比例都有一定的要求。在稅收方面，外資的稅收政策也有優惠。利用外資的本質是促進國內經濟的發展，而外資的引入和地方政府官員的考核標準相掛鉤，一方面可以促進地方外資的引進，但另一方面，過多的外資引進對地方經濟的沖擊會更大。
《綱要》指出，在利用外資上，首先要做到觀念上的轉變，從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變，地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體系。逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，進一步優化投資軟環境。
同時，“十一五”期間，外資利用也將從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長，向著重引進技術、管理、人才促進自主產業升級轉變，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創新，提高利用外資促進自主創新的能力。
對外資結構進行優化，鼓勵引入技術輻射能力強、吸收就業能力強、資源節約型的外資企業，鼓勵外資投向農業、高技術產業、基礎設施、環保和服務業等產業，引導外資投向中西部地區，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作。
宋泓表示，對于高技術產業，環保等產業外資的鼓勵，是國家宏觀調控指導性的進一步加強，哪些產業領域沒有達到要求，在外資引進上就對其進行有側重的幫助。
《商務發展第十一個五年規劃綱要》發布
我國進出口年均增速下調近六成
我國商務領域的“十一五”規劃日前公布，進出口調控目標從“十五”期間的24%驟減為10%，降幅達58.3%。專家分析，宏觀調控對外貿拉動經濟增長的削弱意圖明顯。此外消費與生產方面目標的一增一減也直指經濟增長動力的均衡。
商務部有關負責人昨日就這份剛剛公布的《商務發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）進行了解讀。按照規劃，到2010年，我國進出口調控目標為2.3萬億美元，年均增長10%左右，這比“十五”期間年均24%的增幅目標明顯減少了14%。
商務部相關負責人表示，“十一五”期間轉變外貿增長模式，單純追求規模的方式已經過時，過高的目標不利于營造注重增長質量的環境。工業要素投入轉向技術和人力資源，工業增長對于原材料投入的依賴將有所降低。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者，以往的出口模式不僅使無效出口泛濫而且還拉高了資源產品等進口成本，損害本國的利益，在放緩的外貿增速下提高有效貿易是未來外貿發展的根本。
《綱要》中提到，“十一五”期間全社會消費品零售總額年均實際增長11%，比“十五”目標增長了2個百分點。而生產資料銷售額實際增長目標定在11%以上，比“十五”期間實際增幅低了4.5%。專家分析也指出，外貿增長從規模轉向質量，其對經濟增長的拉動作用也將向內需過渡。消費與生產的這一增一減也體現出拉動經濟增長動力的此消彼長。
中國社科院經濟研究所宏觀研究室主任袁鋼明指出，從宏觀調控的目標上看，外貿、消費與生產3方面確實體現了轉變經濟增長模式的良性發展，但在5年內實施這一目標還需要更多的具體政策，就目前來看出口增速放緩的目標實現起來是有困難的。此外地方政府的政績考核體系是宏觀目標實施的重要障礙。
“十一五”商務領域六大發展目標
□ 基本形成統一開放的大市場
□ 國內流通業實現快速發展
□ 外貿增長方式實現重大轉變
□ 服務貿易實現快速發展
□ 外商投資效益明顯提高
□ “出去”戰略實現重大發展
首次把服務貿易列入規劃
在商務部公布的《商務發展第十一個五年規劃綱要》中，2010年我國服務進出口的目標定在了4000億美元，年均增長20%。這是我國在5年規劃中首次對服務貿易做出重點闡述。
我國貨物貿易規模相當于美國的56％，而服務貿易規模只有美國的25%，全球排第八位。我國服務貿易結構較單一，旅游和運輸服務貿易出口占55％。商務部相關負責人分析表示，相比貨物貿易而言，我國服務貿易的發展明顯滯后。為此，商務部擬從制定專項規劃、促進政策、吸引國際服務業的轉移等方面推動服務貿易發展。
商務部研究院國際市場研究院副主任白明對此表示，在外貿發展戰略中應該尤其注重定位。以軟件、金融、旅游、通信等為核心的服務貿易領域，我們對高技術勞動力需求旺盛，此外，服務貿易某一行業發展往往能夠帶動其他許多行業合作發展。
“三海三陸”構架“十一五”開放新格局
《商務發展第十一個五年規劃綱要》提出了構建“三海三陸”開放新格局的發展思路。
“三�！笔侵敢研纬上喈旈_放型經濟規模的珠三角、長三角地區，以及“十一五”期間以天津濱海新區開發開放為中心的環渤海地區等3個沿海開放帶�！叭憽笔侵笘|北、西南和西北等3個地區的沿邊、沿陸開放�！叭！钡貐^主要以吸收海外資金、承接國際產業轉移、發展外向型加工制造業為主。“三陸”開放更多的是與周邊國家開展貿易、對外投資、資源開發、基礎設施、物流、信息資源和技術合作。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓指出，“三海三陸”的開放新格局，有利于各區域的經濟融合。
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[信息來源：北京商報]
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