工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)，而提出工傷認(rèn)定申請是啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序的前提。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定：“工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。” 該規(guī)定明確了提出工傷認(rèn)定申請的主體、申請時(shí)效及其起算時(shí)間，以及受理申請的行政部門。
律師辨析：
1、在通常情況下，工傷事故發(fā)生后，傷害結(jié)果也隨即發(fā)生，傷害結(jié)果發(fā)生之日也就是事故發(fā)生之日，故對于“事故傷害發(fā)生之日”的理解不會(huì)產(chǎn)生歧義。但在工傷事故發(fā)生后，傷害結(jié)果并未馬上發(fā)生，而是潛伏一段時(shí)間后才實(shí)際發(fā)生，即傷害結(jié)果發(fā)生之日與事故發(fā)生之日不一致的特殊情況下，“事故傷害發(fā)生之日”應(yīng)當(dāng)理解為傷害結(jié)果發(fā)生之日，并以之作為工傷認(rèn)定申請時(shí)效的起算時(shí)間。
2、文義解釋是正確理解法律條文的首選方法。《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定的“事故傷害發(fā)生之日”，從字面含義上看，“事故”是對于“傷害”的修飾和限制，即這里的“傷害”是基于工傷事故而發(fā)生的，傷害結(jié)果與工傷事故之間存在因果關(guān)系。據(jù)此理解，“事故傷害發(fā)生之日”就是指傷害結(jié)果發(fā)生之日，而不是事故發(fā)生之日。
3、工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請的前提，是工傷事故傷害結(jié)果已經(jīng)實(shí)際發(fā)生。工傷事故發(fā)生后，如果傷害后果尚未發(fā)生，上述工傷認(rèn)定申請主體無法預(yù)知是否會(huì)產(chǎn)生傷害后果、會(huì)產(chǎn)生什么樣的傷害后果，也無法預(yù)知傷害后果會(huì)引發(fā)什么樣的損失，當(dāng)然也就無從提出工傷認(rèn)定申請。因此，正確理解《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款規(guī)定的“事故傷害發(fā)生之日”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“事故傷害發(fā)生之日”即為工傷事故傷害結(jié)果實(shí)際發(fā)生之日，而不是工傷事故發(fā)生之日。
4、根據(jù)《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱民法通則)第一百三十七條的規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第一百六十八條規(guī)定：“人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算;傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。”工傷認(rèn)定申請時(shí)效雖然與民事訴訟時(shí)效不同，但在判斷時(shí)效起算時(shí)間時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照上述關(guān)于民事訴訟時(shí)效起算時(shí)間的規(guī)定。勞動(dòng)保障部門在確定工傷認(rèn)定申請時(shí)效的起算時(shí)間時(shí)，應(yīng)當(dāng)以工傷事故傷害結(jié)果實(shí)際發(fā)生的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。
工傷認(rèn)定申請需提交資料：
《工傷認(rèn)定申請表》、勞動(dòng)合同、工資表、身份證、醫(yī)療費(fèi)憑證、出院記錄、醫(yī)療證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等。
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