公路工程施工監理合同范本條文說明
公路工程施工監理合同協議書
一、公路工程施工監理合同通用條件第1條"定義與解釋",適用于《公路工程施工
監理合同》中的全部文件，即：協議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C
以及其它補充文件或附件。
二、協議書由系列文件組成，其中的其它文件和其它附件是指簽約雙方一致同意
增加列入監理合同的文件或附件，簽約時必須在協議書中具體寫明。協議書所包括的
文件之間如果出現矛盾，按監理合同通用條件第1.2.3條的規定，按時間順序以最后編
寫或雙方最后確認的文件為準．而與該文件在協議書中的排列順序無關。
三、簽約雙方在監理合同專用條件第6.2.1條和監理合同附件C中，約定業主問監
理單位支付監理服務費用的期限和方式；在監理合同附件B中約定業主向監理單位提供
工作條件的期限和種類。
四、簽約雙方在監理合同附件A中，約定監理單位提供監理服務的形式、范圍與內
容；在監理會同專用條件第5.2條中，約定監理單位提供監理服務的時間和有關期限。
五、雙方簽約時確定的協議書終止日期,如果在履約過程中發生變化,雙方可通過簽
訂補充協議對此日期進行調整。
六、簽約雙方應根據實際需要確定協議書副本份數,也可約定協議書正本與副本具
有同等效力,當兩者出現矛盾時,以正本為準。
公路工程施工監理合同通用條件
1.1.6 "第三方"應主要理解為與業主簽訂工程承包合同的單位、實體或個人,即
"承包人"。
1.1.7 如果業主與第三方簽訂的工程承包合同中，規定了監理單位履行監理服務
時的職責和權力，此時監理合同應包括業主與第三方簽訂的工程合同中的全部文件。
2.2.1 監理單位根據監理合同履行的正常的監理服務必須在監理合同附件A中明
確規定其監理服務形式、范圍與內容。
2.2.2 改變監理合同附件A規定的監理服務形式，或超出其范圍，或增加其內容，
雙方應通過簽訂補充協議進行變更。監理單位履行或提供監理合同中明確規定的附加
的監理服務，是監理單位的義務,監理單位不得因其屬于'附加'而加以拒絕。
2.3.1 " 嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍"是我國公路行業推行監理制
度以來總結的監理工作原則；監理單位按照監理合同的要求提供監理服務,體現了業主
與監理單位之間是一種委托與被委托的合同關系；監理服務屬于技術服務的范疇,監理
工作的主要依據是各類適合的或監理合同中指定使用的專業技術規定；鑒于國內目前
尚未制定統一的監理行業工作準則,因此提出"按照國際慣例公認的行業工作準則"履行
監理服務，并在監理合同附件A第五條中將國家、交通部、項目所在省（市）頒布的監
理法規列為監理服務的依據；國內各地或不同項目對監理單位賦予的職責和權限差異
較大，在監理合同附件A第四條中應對此詳細規定并加以適當說明。
2.3.2 "該合同文件必須成為本監理合同的組成部分"是指:業主與第三方簽訂的工
程承包合同中的全部文件，以及針對孩合同文件與監理合同文件之間的矛盾而編制的補
充文件,必須列入監理合同協議書中的第二條并同時列入監理合同附件A中的第五條。
2.4.1 主要監理人員一般是指專業工程師和駐地監理工程師以上的監理人員,其資
質材料應包括畢業院校、所學專業、技術職稱、工作簡歷以及一般情況并附上畢業證
書、職稱證書、監理工程師證書或監理工作培訓證書及身份證等證明材料的影印件。
2.4.2 監理單位指定的授權代表一般應是監理單位派駐到項目所在地履行監理服
務的負責人。
2.5 監理單位履行監理服務所需的設施、設備和重要物品，一般是由業主提供且
產權歸業主；但也有由承包人提供或要求監理單位自備的情況，此時必須在監理合同
專用條件中寫明修正條文。
3.2 業主向監理單位免費提供的與監理服務有關的資料其內容與數量，雙方可根
據實際需要在監理合同附件B第一條中約定。
3.4 業主指定的授權代表,一般應是在項目所在地負責監理工作的人員。
3.5 習慣做法是通過業主與第三方簽訂的工程承包合同，向第三方明確監理單位
的職責范圍和權力；特別要注意的是,關于監理單位職權的補充和修正文件也必須列入
工程承包合同。
3.7 如果業主已在監理合同中,要求監理單位將監理服務所需的輔助工作人員的費
用列入監理費用報價中，則此項監理服務應作為監理單位正常的服務。
4.1 4.2 4.3 4.4 以上各條款均屬于簽訂經濟合同要素之一的罰則。鑒于在實
際執行過程中,情況比較復雜,簽約雙方必須在監理合同專用條件的相應條款中,約定具
體的賠償辦法和有關事宜。
4.5 合同的任何一方原本必須向另一方就履行監理合同提供一定的保障條件，但
考慮到目前國內社會主義幣場經濟體制尚未健全、社會保障體系還不完善和外界干擾
因素較多這一具體情況,本條使用的限制程度用詞為‘應’和‘可’。
46臺同雙方均應在自愿的基礎上，辦理各類保檢事宜，以降低履行監理合同時用
能發生的風險否則后果自負。
5 本條目規定了監理合同生效、終止、變更、暫停、中止、轉讓和分包的條件，
其中重點是變更、暫停與中止監理合同的條款。
變更監理合同具有一個前提并分為兩類。第5.4.1條規定：必須在簽約雙方一致同
意的基礎上變更監理合同；第5.4.2條規定：業主要求改變監理合同規定的監理服務形
式、范圍與內容時,此類變更導致增加的監理服務工作量,應作為監理單位的附加服務；
第5.4.3條規定:非監理單位原因致使監理服務受到阻礙或延誤時，此類變更導致增加
的監理服務工作量，應作為監理單位的附加服務。
暫停監理合同分為兩種類型。第5.5.1條規定:非監理單位原因導致監理單位不得不
暫停監理服務時，因此而增加的監理服務工作量應作為監理單位的附加服務;第5.5.2條
規定：業主要求監理單位暫停監理服務時，因此而增加的監理服務工作量，應作構監理
單位的附加服務。暫停監理服務很有可能導致中止監理合同,第5.5.4條規定：上述暫停
監理服務如已超過6個月時，監理單位有權按照監理合同規定的相應程序，單方面中止
監理合同。
中止監理合同可分為三種類型。第5.5.1.2條規定：非監理單位原因導致全部監理服
務已無法繼續履行,監理單位有權單方面中止監理合同；第5.5.3條規定:當監理單位嚴重
違約（例如監理合同協議書第四條）時，業主有權單方面中止監理合同；第5.5.4條規定：
當業主嚴重違約（例如監理合同協議書第三條）時，監理單垃有權單方面中止監理合同。
第5.3.5條規定：監理合同的中止不等同于合同失效，不得損害簽約雙方根據監理合同應
有的義務、責任、權力和利益。
5.6 正常情況下，監理合同不得轉讓，原則上也不允許分包。
6 監理單位按照監理合同的規定履行監理服務的費用，基本上可劃分為二類，其一
是根據‘監理合同附件A'確定的正常服務費用；其二是根據‘補充協議'確定的附加服務
費用。業主計算監理服務費用的方法和范圍,向監理單位支付的方式和時間，均應在監理
合同附件C中明確規定。
7.1 雖然業主與監理單位分別是委托方和被委托方,并且在履行監理服務期間有可能
出現上下級關系，但究其根本而言，雙方是一種合同關系。合同雙方都必須按照監理合同
的規定開展工作，任何一方不得以任何理由享有特權而歧視另一方。
7.2 考慮<公極路工程施工監理合同范本》對中外合資或外方貸款項目的適用性，因
此要求在監理合同專用條件中指明，監理會同使用的語言或主導語言及合同所遵循的法律；
在通用條件第6．3條中，要求在專用條件中規定，業主支付監理費用的貨幣種類和比例。
7.4 監理單位受業主的委托提供監理服務,必須始終做到公正與廉潔，并按照監理合
同的規定，自覺地維護業主的合法利益。
公路工程施工監理合同專用條件
A 本條目下各條款中所列舉的例子,僅供參考。簽約雙方應根據項目和工程的實際
情況，參閱監理合同通用條件中的相應條款，從真編寫監理合同專用條件A部分。
2.5 如果監理單位根據監理合同履行監理服務所需的設施、設備和重要物品，是由
承包人提供且產權歸承包人。則應首先通過監理合同專用條件B部分，對通用條件中的相
應條款進行修正，然后在本條款中寫明有關事宜。
4.1 監理單位違反監理合同的規定，并因此造成了業主的經濟損失，其范圍可能較
廣且不易確定。按照慣例，監理單位一般僅對因其明確責任而受到損害的工程給予賠償。
4.4 賠償限額可考慮多種方法，例如按照對等的原則確定：監理單位向業主賠償的
累計極限金額是：相關項目或工程的全額監理服務費用乘以監理單位的責任比例減去已交
稅金；業主向監理單位贈償的累計極限金額是：相關項目或工程的全額監理服務費用。
4.5.2 鑒于國內當前情況下銀行在提供履約擔保時的各種制約，建議業主在此條款
中,考慮多種方法予以變通。
5.5.4 對于監理合同期限較短（例如一年以內）的項目，可以不考慮物價變動對監
理服務費用的換響；而對于監理合同期限較長（例如兩年以上）的項目，則業主宜按照物
價指數法對監理單位的監理服務費用進行調整。
6.2.1 業主向監理單位支付監理服務費用的期限，按慣例為28日。
7.3 業主根據項目或工程的實際情況，既可以設立單項獎也可以設立綜合獎還可以
設立某些特定目標獎對監理單位履行監理服務過程中的優異成績給予獎勵。
8 雙方在此只可約定一種解決最終爭端的方式，如果約定仲裁方式，對仲裁結果不
服的一方，不可再向法院提出上訴。
B 簽約雙方根據項目或工程的實際情況和具體要求，在此處對監理合同通用條件中
不適用的條款進行修正或刪除,對缺少的條款予以補充。按照慣例，當合同通用條件與合
同專用條件之間出現矛盾時，以合同專用條件為準。
公路工程施工監理合同附件A
一、監理服務的形式由兩部分組成。在第一部分中，提出對監理單位的資質、監理服
務的主要方式和監理服務過程中的工作隸屬關系等原則要求；在第二部分中，提出對監理
服務機構的設置、人員工作計劃的安排和主要人員的資質等具體要求。
二、在監理服務的范圍中主要闡述本次監理服務所包括的工程范圍和工作范圍，并
具體規定監理服務的性質、目的和主要工作目標。
三、監理服務的工作內容首先應參照<公路工程施工監理規范》（JTJ 077－95）
的規定進行歸納，然后再根據項目和工程的實際情況予以調整。
四、業主應根據監理服務內容中所規定的各項具體監理工作，對監理單位的職責范圍
和權限劃分給予準確的界定。
五、所有與監理服務有關的合同正式文件、修匯或補充文件，都是監理單位履行監理
服務的依據必須在本條目中明確列入。
公路工程施工監理合同附件B
一、根據監理單位履行監理服務的實際需要，雙方在此約定業主向監理單位免費提供
的文件和資料的內容、份數及期限。
二、為了順利地履行監理會同，業主應對監理單位就項目或工程的工期、質量、投
資、合約和安全等重大問題所提交的書面請示，及時給予書面答復；雙方在此約定業主對
各類問題給予書面答復的期限。
三、業主應當利用自身的優勢，在項目所在地向監理單位提供必要的協助，以創造一
個良好的外部工作環境,使監理單位能夠較為順利地按照監理合同的規定履行監理服務。雙
方在此約定由業主負責辦理或協助監理單位辦理的各項事宜。
四、為了支持監理單位履行監理服務，雙方在此約定業主向監理單位免費提供的設施、
設備和主要物品的品種、數量和相應的最遲提供時間、允許使用時間以及使用、維修費用
的開支辦法。如果上述設施、設備和主要物品由第三方提供，則應根據業主與第三方簽訂
的工程承包合同文件的規定辦理,并在本條款中寫明相關事宜。如果要求監理單位自備全部
或部分上述設施、設備和主要物品,則必須在本條款中增列業主對監理單位給予經濟補償的
辦法。
五、為了配合監理單履區行監理服務，雙方在此約定業主向監理單位免費派遣的輔助
監理服務的工作人員的種類和數量，以及雙方對此類人員的管理方法。如果要求監理單位
自行聘用全部或部分上述人員，則應在本條款中增列業主對監理單位給予經濟補償的辦法。
公路工程施工監理合同附件C
一、1 計算監理服務費用的方法很多，如：費率法、人年資法和總額法等。推薦使
用的方法是費率法，即：按照監理服務范圍所包括的工程合同價額，確定相應的監理服務
合同資率（參照部頒規定費率），測算初始的監理服務合同價額；按照工程合同結算價額
乘以監理合同費率確定最終的監理服務結算費用。如果監理服務工作量基本無變化而監理
服務最終結算費用低于監理服務初始合同價額，則應當按照監理服務初始合同價額結算。
2. 業主應通過與監理單位協商簽訂補充協議的方式,委托監理單位提供附加的監理服
務。計算附加監理服務費用的方法,原則上應在正常監理服務費用計算辦法的基礎上確定、
由于在實際操作過程中，情況比較復雜，業主與監理單位簽訂補充協議時，應確定監理單
位提供附加服務其相應費用的計算方法。另外,建議業主在監理合同中，要求監理單位將
法定節、假日和工作時間以外的加班費用列入監理服務費用報價中,將此項監理服務作為
監理單位正常的服務。
二、業主按照監理合同規定的期限和方式,向監理單位及時支付監理單位根據監理合同
的規定應當得到的監理服務費用，是業主極為重要的合同義務。按照慣例,業主在與監理單
位簽訂監理合同和收到監理單位的履約擔保后，即應向監理單位支付一定的動員預付費,并
在以后的日常支付中，按照動員預付費與監理服務費用總額的比例分期扣回；業主應根據監
理合同規定的辦法，按月向監理單位支付監理服務費用；監理服務費用的結算可以分為兩
個步驟:第一步是,在簽發工程交工證書之后完成動員預付費和監理單位對業主給予賠償（如
果有）的扣回，結算相應工程的監理服務費用并向監理單位返還一定比例的履約擔保金；
第二步是,在簽發工程缺陷責任終立證書之后，扣回全部根據監理合同的規定應扣回的款項
（如果有），結算工程缺陷責任期的監理服務費用和全部根據監理合同的規定應支付的款項
（如果有）向監理單位返還全部剩余的履約擔保金。
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