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最高院有關負責人就“信用卡”解釋答記者問
作者:石家莊律師編輯   出處:法律顧問網·涉外11chelsea.com     時間:2009/12/20 14:15:00

最高院有關負責人就“信用卡”解釋答記者問
 
12月15日,最高人民法院有關負責就《關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》回答了記者的提問。
問:非法獲取他人信用卡信息資料是偽造信用卡的前提,請問對這種行為,《解釋》規定如何保證處罰的有效性?
答:《解釋》已經注意到了你提到的這個問題,并在第三條專門進行了規定。有的犯罪分子為了偽造信用卡,竊取、收買他人的信用卡信息資料,有的犯罪分子則專門向偽造信用卡的人非法提供他人的信用卡信息資料。
這種竊取、收買非法提供他人信用卡信息的行為具有嚴重的社會危害性:它既是偽造信用卡的前提,也是偽造信用卡一系列活動的關鍵一環。它大大助長了偽造信用卡行為,使偽造行為更加便利。因此,2005年《中華人民共和國刑法修正案(五)》專門增加了一條,將此行為規定為犯罪。
《解釋》從兩個方面來保證處罰這種行為的有效性:第一,考慮到竊取、收買、非法提供他人1張信用卡信息資料的危害后果,與偽造1張信用卡、1張身份證或者詐騙他人數千元危害性相當,因此,實施這種行為,涉及1張信用卡信息資料,即應構成犯罪。
第二,考慮到信用卡的不同交易形式,《解釋》規定了竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料構成犯罪的兩種情形:一是竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料,足以偽造1張可進行交易的信用卡的。這是針對進行有磁交易的情形,例如在自動柜員機(ATM機)或者銷售點終端機具(POS機)上使用信用卡卡片;二是竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料,足以使他人以1張信用卡的持卡人名義進行交易的。這是針對無磁交易的情形,例如不使用信用卡卡片,而使用他人信用卡信息,通過網上支付或者電話支付使用信用卡。
《解釋》通過上述兩方面的規定,充分地保證了處罰的有效性,將使此種犯罪行為得到有力的打擊。

問:有關信用卡詐騙活動與互聯網、手機等聯系密切,《解釋》如何應對此類違法犯罪活動?
答:我們在《解釋》制定過程中也注意到了這個問題。近年來,隨著銀行卡產業的發展與信息技術的進步,信用卡的使用渠道不斷拓寬,信用卡詐騙的活動的犯罪手段也隨之發生了變化,從傳統的在自動柜員機上使用他人信用卡,演變為在銷售點終端機具、網上支付、電話支付渠道使用他人信用卡或者信用卡信息。
以網上支付、電話支付方式使用他人信用卡,屬于以無磁交易方式實施的信用卡詐騙。這種犯罪行為,進行交易時不需要提供信用卡卡片,因此犯罪手段更為隱蔽,危害性更大。
考慮到這一點,《解釋》第五條專門規定了冒用他人信用卡進行信用卡詐騙的多種情形,既包括拾得、騙取他人信用卡并使用的,也包括竊取、收買、騙取或者以其他非法方式獲取他人信用卡信息資料,并通過互聯網、通訊終端等使用的行為。因此,利用互聯網和手機等方式使用他人信用卡的行為,可以依照《解釋》這一條的規定追究刑事責任。
通過《解釋》第五條的規定,以及第三條規定中對“無磁交易”方式的涵蓋,《解釋》很好地解決了利用新技術實施信用卡詐騙的應對問題。

問:利用POS機等進行信用卡套現的違法活動比較普遍,《解釋》對此種行為如何進行打擊?
答:近年來,違反國家規定,使用銷售點終端機具(POS機)、網上交易、電話支付等方法,以虛構交易、虛開價格、現金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現金的信用卡套現行為日益增多,套現金額和筆數增長迅速,涉及套現的以及不法中介公司的廣告泛濫。
信用卡套現活動危害嚴重:一是非法經營金融業務,容易滋生地下金融活動,擾亂金融秩序,進而威脅社會正常經濟秩序;二是套現行為制造的虛假交易,會導致虛假的經濟統計數據和虛假的金額繁榮景象,進而誤導經濟政策;三是侵犯信用卡業務正常秩序,給發卡銀行帶來巨大的信貸風險;四是導致部分個人及中小企業處于高度負債狀態,威脅社會安定和諧。
因此,《解釋》第七條針對這種情況專門規定,利用POS等方法實施信用卡套現,情節嚴重,應當依據刑法第225的規定,以非法經營罪定罪處罰。
《解釋》實施后,司法機關將會依照解釋的相關規定,將信用卡套現行為納入刑法范圍,只要套行為達到司法解釋規定的三個犯罪數額之一的,就可以對幫助持卡人實施套現的行為人進行刑事處罰。
 

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