最近一段時(shí)間，由于中美貿(mào)易保護(hù)升級(jí)，大家對(duì)傾銷這個(gè)字眼聽(tīng)的比較多。2009年9月27日，中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布2009年第74號(hào)和第75號(hào)公告，決定自即日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2009年11月6日，商務(wù)部發(fā)布2009年第83號(hào)和第84號(hào)公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車和越野車發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。
但究竟何謂傾銷？
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第6條規(guī)定：“將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)”。
《WTO》反傾銷協(xié)議第二條規(guī)定：為本協(xié)議之目的，如果一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于其在出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的正常貿(mào)易過(guò)程中的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，則該產(chǎn)品應(yīng)被認(rèn)為是傾銷產(chǎn)品。即一項(xiàng)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格輸入到另一國(guó)的商業(yè)領(lǐng)域。
《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第三條第一款規(guī)定：傾銷，是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。第二條規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照本條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷措施。
根據(jù)上述規(guī)定，所謂傾銷，是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)銷售產(chǎn)品，并因此給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。反傾銷是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中不公平的傾銷行為而制定的一項(xiàng)貿(mào)易法律。所謂反傾銷，是指如果進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)該國(guó)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙，可進(jìn)口國(guó)可依相關(guān)其本國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行反傾銷調(diào)查，采取反傾銷措施。
傾銷是一種刻意的低價(jià)銷售產(chǎn)品的行為，其目的和動(dòng)機(jī)具有多樣性，有的是為了銷售剩余產(chǎn)品，有的是為了維持生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有的是為了利用傾銷手段打擊他國(guó)民族工業(yè)，以實(shí)現(xiàn)政治或經(jīng)濟(jì)上的某種利益，但更多的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擊敗在進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而建立壟斷地位。因此，傾銷是一種不公平的貿(mào)易行為，是壟斷企業(yè)由國(guó)內(nèi)壟斷走向國(guó)外壟斷過(guò)程中為爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)而展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的手段或產(chǎn)物。
傾銷不僅會(huì)影響進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且擾亂了國(guó)際正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。它擾亂了正常的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)秩序，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則，沖擊進(jìn)口國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，并損害該國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
反傾銷是抵制或制裁對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙的傾銷行為的一種合法手段。反傾銷法是進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序而對(duì)可能和已經(jīng)造成損害的傾銷進(jìn)行制裁的法律規(guī)范的總稱。從調(diào)整對(duì)象上看，反傾銷法調(diào)整的是傾銷與反傾銷的關(guān)系；從法律淵源看，反傾銷法表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)規(guī)范和國(guó)際規(guī)范兩種形式，即各國(guó)國(guó)內(nèi)反傾銷法律及《WTO反傾銷協(xié)議》及區(qū)域性的反傾銷法律等；從目的及宗旨看，是為了消除價(jià)格歧視，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，它的實(shí)施可以消除或抵制不公平價(jià)格的差異，能在一定程度上起到制止傾銷，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用。
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