餐飲業如影隨行的霸王條款
新華社重慶３月１３日電（記者郭立）在今年＂３．１５＂消費者權益保護日來臨之際，重慶市工商局針對店堂告示類格式條款進行了集中整治，共抽查經營單位３８１５戶，于１２日公布了十大"最牛"店堂告示。工商部門及消委會專業人士對其進行了點評。
洗染行業的潛規則
隨著經濟社會的發展，商品、服務交易行為頻繁，格式條款因其簡捷、便利和節約交易成本的優勢，在經濟交易中的運用日益廣泛。但由于格式條款預先擬定和不能協商的特征，也決定了它潛在的不公平性。面對不公平條款，消費者＂要么接受，要么走開＂，不得不＂忍氣吞聲＂。據了解，這次整治范圍主要涉及商場、超市、餐館、酒店、旅游景點、停車場、洗染店、影樓相館等經營場所的店堂告示類（含商業廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據等）合同格式條款。
在洗染業內，消費者最為常見的，莫過于這樣的店堂告示："在洗滌中造成拉鏈、扣子及裝飾品的損壞，不在賠償范圍內。"重慶市工商局合同處副處長唐川對此發表點評：根據《消費者權益保護法》第十八條規定＂經營者應當保證其提供的服務符合保障財產安全的要求＂，拉鏈、扣子、裝飾物等和衣物是一個整體，損壞了拉鏈、扣子、裝飾物等，也就是衣物受損，經營者仍應依法承擔相應的賠償責任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第八條（二）項的規定，免除了經營者＂因故意或重大過失造成消費者財產損失的責任。＂
經常去干洗店的消費者是否遭遇這樣的規定？送洗衣物超過三個月不取的，經營者有權自行處理。實際上，根據《民法通則》的相關規定，公民對其財產依法擁有所有權，任何人不得侵犯。消費者來店洗衣，其衣物所有權并未轉移。若消費者未按約定期限取走衣物，經營者可依約定收取一定的保管費或依法提存等，但無權擅自處理或拋棄他人衣物。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第十一條（四）項的規定：＂違反法律、法規擴大經營者的其他權利。＂
餐飲行業的重災區
記者從重慶市工商局合同處獲悉，通過整治，工商部門共抽查經營單位３８１５戶，其中商場３３２戶、超市４７８戶、餐館１９４５戶、酒店３６６戶、旅游景點４３戶、停車場１３９戶、洗染店５１２戶，清理出店堂告示類＂霸王條款＂１１１６條，目前已向相關經營者制發行政修改、整改建議書３１３份。若經營者拒不修改的，工商部門將依法進行處理。
民以食為天，餐飲行業因而成為店堂霸王告示的重災區。消費者經常所見的有：上桌菜品一律不退換。重慶市消委會有關負責人表示，根據《消費者權益保護法》第七條規定：＂消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。＂衛生部《餐飲業食品衛生管理辦法》第二十八條規定＂當發現或被顧客告知所提供的食品確有感官性狀異常或可疑變質時，餐廳服務人員應當立即撤換該食品。＂若經營者提供的菜品存在質量等問題，消費者有權要求退、換。否則由此造成的損害，經營者應依法承擔賠償責任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第十條（四）項的規定，排除了＂消費者依法享有的其他主要權利。＂
餐飲場所常見的告示還有："請妥善保管隨攜物品，如有遺失自行負責。"根據《消費者權益保護法》第七條規定：＂消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利＂；第十一條規定：＂消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。＂消費者在餐廳就餐時，經營者應依法負有保障消費者人身及財產安全的義務。若消費者在就餐時遺失財物，經營者對此存在過錯，如未盡合理的安全保障義務等，經營者也應就此承擔一定的責任。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第八條（二）項的規定，免除了經營者＂因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任。＂
無處不在的“霸王條款”
工商部門對商場、超市等的不公平格式條款進行調查后發現，一些規定明顯存在著不合法、不公平、不合理的現象，經營者有意識地逃避其法定的義務，減輕、免除其應當承擔的民事責任。對違法含有免除或限制提供方責任、擴大提供方權利、加重消費者責任或排除消費者權利內容的格式條款，工商部門將依法提出修改建議，要求經營者修改。如經營者拒不修改的，工商部門將對其進行社會公告，以提醒消費者注意。
免費的服務，是否就不必確保質量呢？隨著汽車越來越多地進入尋常百姓家，消費者外出消費時經常會遇到這樣的告示：本店提供免費停車，停放車輛安全自行負責。重慶市工商局副局長陳速說，根據《合同法》第三百七十四條規定：＂保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任，但保管是無償的，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔損害賠償責任。＂無償保管免責，須同時具備＂無償＂和＂保管人證明自己沒有重大過失＂兩個條件。若因經營者故意或有重大過失導致車輛丟失、損害的，仍應依法承擔相應的賠償責任。而且，經營者設置免費停車場，其目的是為了吸引顧客前來消費，雖然未收取保管費用，但經營者實質取得了利益，其理應妥善看管免費停車場內的車輛。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第八條（二）項規定，免除了經營者＂因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任。＂
超市和影院等地，往往設有寄存處，其常見的告示為：存取物必須當天取走，隔夜不取，本店不承擔保管責任并有權對寄存物自行處理。根據《民法通則》第七十五有規定：＂公民的合法財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收＂。就寄存物保管期限而言，商場有權依法保護自身利益，但不得作出對消費者不公平、不合理的規定，不得侵害他人合法權益。商家＂自行處理＂寄存物，侵害了消費者的財產所有權。上述條款違反了《重慶市合同格式條款監督條例》第十一條（四）項規定：＂違反法律、法規擴大經營者的其他權利。＂
重慶市工商局北碚區分局在檢查、走訪經營者時，主動宣傳《消費者權益保護法》、《重慶市合同格式條款監督條例》等法律法規，引導當事人誠信經營，召開自制、使用店堂告示類合同格式條款經營者會議，逐條點評發現的"霸王條款"，要求經營者對自制、使用的合同格式條款開展自查自糾，主動改正不平等合同格式條款，在新的店堂告示使用前應主動向工商部門報備。
重慶市工商局提醒廣大消費者：若消費者遇到“霸王條款”，可通過撥打１２３１５、來信、來訪等多種方式向當地工商部門投訴、舉報，重慶市工商局將及時進行調查處理，并在３０日內將辦理情況告知投訴、舉報人。（完）
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