年初伊始，山東省濟南市面不見低價煙“影”，上架香煙最便宜也要5元一包。造成這一現狀緣于去年底，當地煙草局的“限價令”。這份“限價令”施行至今，引起了廣大低收入煙民的強烈不滿，與此同時，也有法律人士稱，煙草局的此項規定沒有法律依據，屬于濫用權力。
“很突然，去年底開始，煙草局就不供低價煙了。”濟南街頭一位攤主告訴記者。
“說實話，沒有低價煙，對我們沒什么影響，可就是苦了那些民工，他們不舍得多花那個錢。
”這位攤主說。
一位業內人士向記者透露，在煙草行業，兩元一包的香煙，零售商賺兩毛，五元煙賺5毛，以此類推，煙價越高，賺得也越多。此外，更多的一部分利潤，是被煙草公司拿走，這是行業的規則。
對于“限價令”，這位業內人士的解釋更是一語中的：“這就叫"一刀切"。這個刀"位"切得越高，零售商和煙草公司的利潤就會越豐厚。現在，全市煙民都抽5元以上的煙，絕對可以帶來一筆可觀的收入。”
據了解，去年底，濟南煙草局在推行“限價令”時，便引起了廣大低收入階層的強烈反對。群眾普遍認為，煙草局出臺一項與老百姓生活密切相關的規定，至少應該舉行一個聽證會，聽聽社會各階層的呼聲，再一錘定音也不遲。
“像北京、深圳這些高消費城市還都能買到2元煙呢，可咱濟南就是買不著。我一天抽兩包，過去4元錢，現在就是10元！”濟南的老孫頭一提香煙限價的事兒，就一肚子氣。
老孫頭退休多年，一直抽2元一包的煙，如今只能買5元煙。
嘈雜的工地，3名四川籍工友圍坐在一起，按住煙絲送到嘴邊，用唾沫粘住……“不舍得花那個錢唄，就只能抽"卷炮"了。”民工聶東告訴記者，“我打工一個才月賺900元，除了花銷，還要寄回家，5元一盒的煙，咱哪里抽得起呦！”
近日來，記者走訪了濟南市多處工地，大家普遍反映5元煙價過高，希望有關煙草部門撤銷“限價令”，讓低價煙重回市場。
當地一位不愿透露姓名的律師告訴記者，煙草部門作出的限價規定，缺少對低收入階層的人文關懷。她認為，香煙定價應該綜合考慮地區收入水平和實際消費能力，尤其在對最低價格作限定時，更應該優先考慮低收入群體能否接受，否則就是盲目的“一刀切”。
記者電話聯系濟南煙草專賣局辦公室的負責人，希望就“5元煙”事宜進行采訪，這位負責人開始說領導不在，不方便接受采訪，此后，當記者與其商量擇日采訪時，該辦公室負責人拋出一句答復“這點事兒，其他媒體已經報過了，不算新聞”。隨即，掛斷電話。當記者再次撥打時已無人接聽……
山東大學法學院的一位教授，在不公開姓名的條件下，接受了記者的采訪。
這位教授說：“按照我國現行的煙草專賣制度，煙草業主要以稅收和上交國有資本經營收益的方式，形成中央政府的收入。香煙價格只能由國家統一制定，各地煙草局和廠家都無權擅自提價或降價。”
他認為，濟南煙草局“封殺”低價煙是一種違反上位法的行為。一方面，限價的結果就是讓低價煙退出市場，違背了市場經濟的運行規律，剝奪了消費者對香煙品牌、價格的自主選擇權。另一方面，限價也是一種變相提價，而提價只能由國家統一制定，煙草局并沒有此項權力，屬于權力濫用。(記者余東明王家梁 實習生 張秀振) (來源：《法制日報》)
