農(nóng)民工工作中受傷，本來(lái)就很不幸，而用人單位此時(shí)卻矢口否認(rèn)你是本單位的人——現(xiàn)實(shí)中，類(lèi)似這樣“傷口上撒鹽”的事件并不鮮見(jiàn)。確定勞動(dòng)關(guān)系，工傷認(rèn)定耗時(shí)最長(zhǎng)的竟達(dá)近二十個(gè)月。
近四成工傷案件需先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，平均每個(gè)案件為此花費(fèi)時(shí)間達(dá)四個(gè)月
耗時(shí)最長(zhǎng)的竟達(dá)近二十個(gè)月
北京市農(nóng)民工法律援助站的這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，工傷認(rèn)定程序復(fù)雜加大維權(quán)成本
中顧網(wǎng)綜合中工網(wǎng)消息 工作中受傷，本來(lái)就很不幸，而用人單位此時(shí)卻矢口否認(rèn)你是本單位的人——現(xiàn)實(shí)中，類(lèi)似這樣“傷口上撒鹽”的事件并不鮮見(jiàn)。北京市農(nóng)民工法律援助工作站一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，近四成工傷案件需要先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，使得勞動(dòng)者維權(quán)雪上加霜。
北京市農(nóng)民工法律援助工作站對(duì)該站自2008年1月1日至2009年6月30 辦結(jié)和正在辦理的329件工傷與雇員損害賠償案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有122起案件需要先行確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，占到總數(shù)的37.1%.由于確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系就可能經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁和法院一審、二審，使得勞動(dòng)者維權(quán)程序更加復(fù)雜。
據(jù)對(duì)這些案件在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系上所花時(shí)間的統(tǒng)計(jì)顯示，花費(fèi)時(shí)間不到1個(gè)月的僅占9.6%，耗時(shí)最長(zhǎng)的案件竟達(dá) 19.8個(gè)月，平均每個(gè)案件花費(fèi)時(shí)間為4個(gè)月。
“勞動(dòng)者付出勞動(dòng)，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系卻還如此艱難的主要原因還在于農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率普遍較低。”北京市農(nóng)民工法律援助工作站站長(zhǎng)佟麗華介紹，上述329起案件除去以雇員損害賠償為由直接向法院起訴的95起案件，其余的工傷案件共涉及農(nóng)民工249人，他們中與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的僅有26人，沒(méi)有簽訂的高達(dá)89.6%.而且，在簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工中，有4人的合同還被用人單位“保管”，發(fā)生工傷事故后仍然不能憑借勞動(dòng)合同來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。
按照現(xiàn)行工傷事故賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定而用人單位不承認(rèn)是其員工時(shí)，勞動(dòng)者必須先舉證證明勞動(dòng)關(guān)系存在。對(duì)許多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有勞動(dòng)合同，也很少有工作證、工資條、出入證等證據(jù)，只能通過(guò)法定程序確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)上，許多農(nóng)民工由于自身法律知識(shí)欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，加上一些證人因各種原因找不到或推翻證言，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系非常困難。
“而確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系也僅僅是一個(gè)開(kāi)始，隨后還有工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、工傷待遇等一系列索賠程序。” 佟麗華表示，工傷待遇索賠與普通勞動(dòng)爭(zhēng)議不同，由于圍繞工傷問(wèn)題引發(fā)的往往是“一束”爭(zhēng)議，工傷維權(quán)過(guò)程復(fù)雜漫長(zhǎng)也就在所難免。
據(jù)了解，日前國(guó)務(wù)院法制辦公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定(征求意見(jiàn)稿)》中已就上述問(wèn)題作出制度設(shè)計(jì)：一是明確“人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)接到報(bào)告后，對(duì)于出現(xiàn)死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合”，增設(shè)及時(shí)報(bào)告制度，避免因時(shí)間拖延導(dǎo)致取證困難;二是規(guī)定“對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟”，簡(jiǎn)化存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定程序。
“人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)能在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，就可以當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，省去一大堆麻煩。” 對(duì)此，佟麗華深表贊賞，他同時(shí)建議應(yīng)建立一支“勞動(dòng)警察”隊(duì)伍，以切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察的力量，從根本上簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序、降低維權(quán)成本。
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河南新密市農(nóng)民張海超，為對(duì)自己的“塵肺病”進(jìn)行職業(yè)病鑒定而歷經(jīng)曲折和磨難，悲憤無(wú)奈之下，不惜“開(kāi)胸驗(yàn)肺”。這一走投無(wú)路之下的舉動(dòng)，暴露了當(dāng)前農(nóng)民工工傷維權(quán)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。8月5日，長(zhǎng)期為農(nóng)民工工傷維權(quán)提供法律援助的北京市農(nóng)民工法律援助工作站，提交了一份《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題研究報(bào)告》。報(bào)告共收集整理329件農(nóng)民工工傷案件，涉及農(nóng)民工344人。報(bào)告顯示，工傷認(rèn)定程序漫長(zhǎng)
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