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| 新聞出版總署出臺復(fù)制管理辦法 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外11chelsea.com
時間：2009/7/18 18:53:00 |
新聞出版總署令
（第42號） 《復(fù)制管理辦法》已經(jīng)2009年4月21日新聞出版總署第1次署務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。
新聞出版總署署長 柳斌杰
二〇〇九年六月三十日
復(fù)制管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強管理，促進我國復(fù)制業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于光盤、磁帶磁盤以及新聞出版總署認定的其他存儲介質(zhì)形態(tài)（以下簡稱其他介質(zhì)）的復(fù)制經(jīng)營活動。
本辦法所稱光盤包括只讀類光盤和可錄類光盤。其中，只讀類光盤是指存儲有內(nèi)容的光盤；可錄類光盤是指空白光盤。
本辦法所稱復(fù)制經(jīng)營活動，包括經(jīng)營性的光盤復(fù)制生產(chǎn)和存儲有內(nèi)容的磁帶磁盤復(fù)制等活動。
本辦法所稱復(fù)制單位是指從事光盤、磁帶磁盤和其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營活動的單位。
第三條 任何單位和個人禁止復(fù)制含有以下內(nèi)容的復(fù)制品：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第四條 新聞出版總署主管全國光盤、磁帶磁盤以及其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，負責(zé)只讀類光盤設(shè)立的審批。
縣級以上地方新聞出版行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)光盤、磁帶磁盤以及其他介質(zhì)復(fù)制經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。其中，省級新聞出版行政部門負責(zé)可錄類光盤生產(chǎn)單位和磁帶磁盤復(fù)制單位設(shè)立的審批。
第五條 新聞出版行政部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違法從事復(fù)制經(jīng)營活動的行為進行查處時，可以檢查與違法活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是與違法活動有關(guān)的物品，可以查封或者扣押。
第六條 復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保障體系，健全各項管理制度。
第七條 復(fù)制行業(yè)的社會團體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理。
第二章 復(fù)制單位的設(shè)立
第八條 國家對復(fù)制經(jīng)營活動實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事復(fù)制經(jīng)營活動。
設(shè)立復(fù)制單位須由新聞出版行政部門審批，核發(fā)復(fù)制經(jīng)營許可證，并經(jīng)工商行政部門登記注冊后方可進行生產(chǎn)。設(shè)立外商投資復(fù)制單位，除由新聞出版行政部門批準外，還須報商務(wù)部審批并頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書。
第九條 設(shè)立復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有復(fù)制單位的名稱、章程；
（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍；
（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件。其中，只讀類光盤復(fù)制單位注冊資本不得低于1500萬元；可錄類光盤生產(chǎn)單位注冊資本不得低于3000萬元；磁帶磁盤復(fù)制單位注冊資本不得低于50萬元；
（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員；
（五）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立復(fù)制單位，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)復(fù)制單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第十條 設(shè)立復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：
（一）按要求填寫的申請表；
（二）企業(yè)章程；
（三）可行性研究報告；
（四）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明和履歷證明；
（五）法定驗資機構(gòu)出具的資金信用證明；
（六）經(jīng)營場所和必備的生產(chǎn)條件證明；
（七）新設(shè)立企業(yè)的，須提交工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。
第十一條 申請設(shè)立只讀類光盤復(fù)制單位的，由所在地省級新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批，并提交省級新聞出版行政部門的初審文件和本辦法第十條規(guī)定的申請文件。新聞出版總署應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)作出批準或不批準的決定，并由省級新聞出版行政部門通知申請人；不批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請設(shè)立可錄類光盤生產(chǎn)單位和磁帶磁盤復(fù)制單位的，省級新聞出版行政部門應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出批準或不批準的決定，并通知申請人；不批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 國家允許設(shè)立外商投資可錄類光盤生產(chǎn)單位，允許設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營只讀類光盤和磁帶磁盤復(fù)制單位，但中方必須控股或占主導(dǎo)地位。國家禁止設(shè)立外商獨資只讀類光盤和磁帶磁盤復(fù)制單位。
第十三條 經(jīng)新聞出版行政部門批準設(shè)立的復(fù)制單位，其復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試完畢，經(jīng)所在地省級新聞出版行政部門驗收合格并發(fā)給復(fù)制經(jīng)營許可證后，方可投產(chǎn)。
復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持新聞出版行政部門有關(guān)批準文件或復(fù)制經(jīng)營許可證到所在地工商行政部門辦理登記手續(xù)。
第十四條 復(fù)制單位申請兼營或者變更業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他復(fù)制單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的復(fù)制單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理審批登記手續(xù)。
復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人或者終止復(fù)制經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓块T辦理變更登記或者注銷登記。由省級新聞出版行政部門批準設(shè)立的復(fù)制單位，應(yīng)在工商機關(guān)登記后30日內(nèi)直接向省級新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準設(shè)立的復(fù)制單位，應(yīng)在工商機關(guān)登記后20日內(nèi)向省級新聞出版行政部門提交備案申請，省級新聞出版行政部門在接到申請之日起20日內(nèi)向新聞出版總署備案；備案機關(guān)進行備案后變更或者注銷復(fù)制經(jīng)營許可證。
第三章 復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備管理
第十五條 國家對光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備實行審批管理。
本辦法所稱的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備是指從事光盤母盤刻錄生產(chǎn)和子盤復(fù)制生產(chǎn)的設(shè)備。包括下列主要部分：用于光盤生產(chǎn)的金屬母盤生產(chǎn)設(shè)備、精密注塑機、真空金屬濺鍍機、粘合機、保護膠涂覆機、染料層旋涂機、專用模具、盤面印刷機和光盤質(zhì)量在線檢測儀、離線檢測儀等。
增加、進口、購買、變更光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，須由新聞出版行政部門審批。其中增加、進口、購買、變更只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，由新聞出版總署審批；增加、進口、購買、變更可錄類光盤生產(chǎn)設(shè)備，由所在地省級新聞出版行政部門審批，報新聞出版總署備案。
第十六條 光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備進口管理流程依據(jù)新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止進口舊（二手）光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，禁止舊（二手）光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備進入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。
第十七條 被查處關(guān)閉光盤復(fù)制單位和被查繳的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的處理，由所在地省級新聞出版行政部門在本轄區(qū)內(nèi)定向?qū)徟Ｐ枰缡√幚淼模诘厥〖壭侣劤霭嫘姓块T可報新聞出版總署在省際之間調(diào)劑，由同意接收或收購的光盤復(fù)制單位所在地省級新聞出版行政部門審批。接收或收購上述光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的單位，必須是現(xiàn)有的合法光盤復(fù)制單位在許可經(jīng)營的范圍內(nèi)接收或收購對應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，超出原許可經(jīng)營范圍的，應(yīng)按本辦法第十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
被查處關(guān)閉光盤復(fù)制單位的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的價格，由買賣雙方協(xié)商解決；被查繳的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的價格，由有關(guān)部門評估定價。
省級新聞出版行政部門應(yīng)在審批后20日內(nèi)向新聞出版總署備案。
申請單位向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)批準后，憑新聞出版行政部門的批準文件按上述程序辦理有關(guān)設(shè)備的交接手續(xù)。
第十八條 進口用于國產(chǎn)設(shè)備制造或者其他科研用途的光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的，依照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條 國家對國產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)和銷售實行備案管理。國產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)和銷售后，應(yīng)分別在30日內(nèi)向所在地省級新聞出版行政部門備案。備案內(nèi)容包括生產(chǎn)和銷售國產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的時間、設(shè)備名稱、設(shè)備編號、設(shè)備數(shù)量和銷售對象等。
第二十條 從事只讀類光盤復(fù)制，必須使用蝕刻有新聞出版總署核發(fā)的光盤來源識別碼（SID碼）的注塑模具。
光盤復(fù)制單位蝕刻SID碼，應(yīng)當(dāng)向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，由所在地省級新聞出版部門報新聞出版總署核發(fā)SID碼；復(fù)制單位應(yīng)于收到核發(fā)文件之日起20日內(nèi)到指定刻碼單位進行蝕刻，并在刻碼后按有關(guān)規(guī)定向光盤生產(chǎn)源鑒定機構(gòu)報送樣盤。
刻碼單位應(yīng)將蝕刻SID碼的情況通報新聞出版總署，光盤生產(chǎn)源鑒定機構(gòu)應(yīng)將樣盤報送情況通報新聞出版總署。
第二十一條 復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量指標應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標準。
第四章 復(fù)制經(jīng)營活動管理
第二十二條 復(fù)制單位必須嚴格按所批準的經(jīng)營范圍進行復(fù)制經(jīng)營，不得超范圍復(fù)制經(jīng)營。
第二十三條 國家對復(fù)制經(jīng)營活動實行復(fù)制委托書制度。
復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品或者電子出版物的，應(yīng)當(dāng)驗證委托的出版單位蓋章的復(fù)制委托書及其他法定文書。
接受委托復(fù)制屬于非賣品或計算機軟件的，應(yīng)當(dāng)驗證經(jīng)省級新聞出版行政部門核發(fā)并由委托單位蓋章的復(fù)制委托書。
第二十四條 復(fù)制單位接受委托復(fù)制境外產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先將該樣品及有關(guān)證明文件報經(jīng)所在地省級新聞出版行政部門審核同意；復(fù)制的產(chǎn)品除樣品外應(yīng)當(dāng)全部出境。
加工貿(mào)易項下只讀類光盤的進出口管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 復(fù)制單位不得接受非音像出版單位、電子出版物出版單位或者個人的委托復(fù)制經(jīng)營性的音像制品、電子出版物；不得擅自復(fù)制音像制品、電子出版物、計算機軟件、音像非賣品、電子出版物非賣品等。
第二十六條 復(fù)制單位應(yīng)該建立和保存完整清晰的復(fù)制業(yè)務(wù)檔案，包括委托方按本辦法有關(guān)規(guī)定所提交的復(fù)制委托書和其他法定文書以及復(fù)制樣品、生產(chǎn)單據(jù)、發(fā)貨記錄等。保存期為2年，以備查驗。
第二十七條 復(fù)制單位對委托加工的產(chǎn)品除樣品外必須全部交付委托單位，不得擅自加制，不得將委托單位提供的母盤、母帶、樣品等以任何方式轉(zhuǎn)讓或出售、復(fù)制給任何單位和個人。
第二十八條 復(fù)制單位所復(fù)制的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或者行業(yè)標準。
第二十九條 復(fù)制單位必須依照國家有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)和規(guī)定按時填報有關(guān)統(tǒng)計報表，并由省級新聞出版行政部門審核匯總后上報新聞出版總署。
第三十條 復(fù)制單位在復(fù)制生產(chǎn)過程中，如發(fā)現(xiàn)所復(fù)制的產(chǎn)品涉及本辦法第三條內(nèi)容或與委托證明文件所規(guī)定的內(nèi)容不符，或復(fù)制的產(chǎn)品被新聞出版行政部門明令查禁、停止復(fù)制的，應(yīng)立即停止復(fù)制，及時報告新聞出版行政部門，并按要求上繳或封存，不得拖延或隱匿。
第三十一條 復(fù)制單位的法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受所在地省級新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。
第三十二條 復(fù)制單位實行年度核驗制度，年度核驗每兩年逢單數(shù)年進行一次。新聞出版總署負責(zé)指導(dǎo)年度核驗，省級新聞出版行政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)制單位實施年度核驗。核驗內(nèi)容包括復(fù)制單位的登記項目、設(shè)立條件、經(jīng)營狀況、資產(chǎn)變化、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、人員培訓(xùn)、遵紀守法情況等。
第三十三條 復(fù)制單位進行年度核驗，應(yīng)提交以下材料：
（一）復(fù)制單位年度核驗登記表；
（二）復(fù)制單位按照年度核驗要求提交的自檢報告；
（三）復(fù)制經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)企業(yè)證明文件的復(fù)印件。
第三十四條 復(fù)制單位年度核驗程序：
（一）復(fù)制單位應(yīng)于核驗?zāi)甓?月15日前向所在地省級新聞出版行政部門提交年度核驗材料；
（二）各省級新聞出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)復(fù)制單位情況進行全面審核，并于該年度2月底前完成年度核驗工作。對符合要求的單位予以通過年度核驗；對不符合要求的單位暫緩年度核驗；
（三）各省級新聞出版行政部門應(yīng)于該年度3月底前將年度核驗情況報送新聞出版總署備案。
第三十五條 復(fù)制單位有下列情形之一的，暫緩年度核驗：
（一）不具備本辦法第九條規(guī)定條件的；
（二）因違反規(guī)定正在限期停業(yè)整頓的；
（三）發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；
（四）經(jīng)營惡化不能正常開展復(fù)制經(jīng)營活動的；
（五）存在其他違法嫌疑活動需要進一步核查的。
暫緩年度核驗的期限由省級新聞出版行政部門確定，最長不得超過3個月。期間，省級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)暫緩年度核驗的復(fù)制單位進行整改。暫緩年度核驗期滿，達到要求的復(fù)制單位予以通過年度核驗；仍未達到要求的復(fù)制單位，所在地省級新聞出版行政部門提出注銷登記意見，由原發(fā)證機關(guān)撤銷復(fù)制經(jīng)營許可證。
第三十六條 不按規(guī)定參加年度核驗的復(fù)制單位，經(jīng)書面催告仍未參加年度核驗的，所在地省級新聞出版行政部門提出注銷登記意見，由原發(fā)證機關(guān)撤銷復(fù)制經(jīng)營許可證。
第三十七條 對非法干擾、阻止和破壞復(fù)制經(jīng)營活動的，縣級以上新聞出版行政部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，予以制止。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 未經(jīng)批準，擅自設(shè)立復(fù)制單位或擅自從事復(fù)制業(yè)務(wù)的，由新聞出版行政部門、工商行政部門依照法定職權(quán)予以取締；觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法經(jīng)營的復(fù)制產(chǎn)品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款。
第三十九條 復(fù)制明知或者應(yīng)知含有本辦法第三條所列內(nèi)容產(chǎn)品或其他非法出版物的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由批準設(shè)立的新聞出版行政部門吊銷其復(fù)制經(jīng)營許可證。如果當(dāng)事人對所復(fù)制產(chǎn)品的來源作出說明、指認，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。
第四十條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由新聞出版總署吊銷其復(fù)制經(jīng)營許可證：
（一）復(fù)制單位未依照本辦法的規(guī)定驗證復(fù)制委托書及其他法定文書的；
（二）復(fù)制單位擅自復(fù)制他人的只讀類光盤和磁帶磁盤的；
（三）復(fù)制單位接受非音像出版單位、電子出版物單位或者個人委托復(fù)制經(jīng)營性的音像制品、電子出版物或者自行復(fù)制音像制品、電子出版物的；
（四）復(fù)制單位未履行法定手續(xù)復(fù)制境外產(chǎn)品的，或者復(fù)制的境外產(chǎn)品沒有全部運輸出境的。
第四十一條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由新聞出版總署吊銷其復(fù)制經(jīng)營許可證：
（一）復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本辦法規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)的；
（二）復(fù)制單位未依照本辦法的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?BR>
（三）光盤復(fù)制單位使用未蝕刻或者未按本辦法規(guī)定蝕刻SID碼的注塑模具復(fù)制只讀類光盤的。
第四十二條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處3萬元以下的罰款：
（一）光盤復(fù)制單位違反本辦法第十五條的規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自增加、進口、購買、變更光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的；
（二）國產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)商未按本辦法第十九條的要求報送備案的；
（三）光盤復(fù)制單位未按本辦法第二十條規(guī)定報送樣盤的；
（四）復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備或復(fù)制產(chǎn)品不符合國家或行業(yè)標準的；
（五）復(fù)制單位的有關(guān)人員未按本辦法第三十一條參加崗位培訓(xùn)的；
（六）違反本辦法的其他行為。
第四十三條 復(fù)制單位違反本辦法被處以吊銷許可證行政處罰的，其法定代表人或者主要負責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任復(fù)制單位法定代表人或者主要負責(zé)人。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。1996年2月1日新聞出版署發(fā)布的《音像制品復(fù)制管理辦法》同時廢止。其他有關(guān)復(fù)制管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
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