中國金融網專電 銀監會副主席蔡鄂生20日表示，正在起草的銀行業金融機構破產條例將遵循破產預防的原則、穩定的原則、成本最小化原則以及損失的合理分擔原則。目前，為盡快出臺銀行金融機構在破產方面的詳細法律法規規定，要處理好司法權和行政監管權的關系，行政監管和司法破產重整的關系，促進與將建立的存款保險制度的銜接。
金融機構破產法規體系需完善
1995年，我國已將破產制度寫入《商業銀行法》，2007年頒布實施的《企業破產法》134條有了關于金融破產機構的具體規定。為搭建金融機構破產法規體系，不少部門也已出臺了相關規定。如國務院已經出臺了證券公司風險處置條例，作為證券類金融機構行政處置與司法破產相銜接的法規。
目前我國金融機構市場退出的法律法規尚未健全，至今專門適用銀行業金融機構破產的特殊法規仍然缺失。隨著中國金融業的全面對外開放，銀行業金融機構在競爭中被迫退出市場在所難免。為規范我國金融機構的市場退出機制，應盡快出臺與我國破產法相配套的《銀行業金融機構破產條例》。
破產條例將遵循四原則
目前，《銀行業金融機構破產條例》的出臺尚存一定困難。鑒于銀行業金融機構進入破產程序具有復雜性、專業性、特殊性等特點，相關制度也不完善，如與《銀行業金融機構破產條例》相互支撐的制度《存款保險條例》等還沒有出臺；行政清理到何種程度，才能實現監管部門與人民法院在程序上的銜接等也不明確。這些因素導致了銀行業金融機構破產條例遲遲沒有出臺。
對此，蔡鄂生表示，國際金融危機發生后，金融機構在解決市場秩序、準入退出、維護債權債務人利益等問題之外，還增加了對整個金融體系系統風險的判斷和考慮。因此，在實際工作中研究金融危機的市場退出機制，增加了很多新的問題。為了盡快使銀行業金融機構在破產方面有比較詳細的法律法規出臺，要處理好司法權和行政監管權的關系、行政監管和司法破產重整的關系，促進與將建立的存款保險制度的銜接。
蔡鄂生指出，銀行業監管部門在受托起草條例的過程中，主要考慮四方面原則：第一，破產預防的原則；第二，穩定原則，防止破產引起系統風險；第三，成本最小化原則；第四，損失的合理分擔原則。
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