《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》將于2013年5月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《辦法》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的違法處罰較為嚴(yán)厲，從而增加了企業(yè)的應(yīng)對(duì)成本，但同時(shí)也更加強(qiáng)化了行業(yè)的安全管理。
記者了解到，近期，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定并發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》將于2013年5月1日起施行。
近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。為此，國(guó)家決定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)實(shí)施許可制度，以提高使用企業(yè)門檻，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司化學(xué)品安全管理項(xiàng)目主管張美紅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該《辦法》的實(shí)施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的違法處罰較為嚴(yán)厲，增加了企業(yè)的應(yīng)對(duì)成本，但更加嚴(yán)格地規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全管理。
嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)
記者了解到，《辦法》對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰是較嚴(yán)厲的。如企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；企業(yè)偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓安全使用許可證，或者使用偽造、變?cè)斓陌踩褂迷S可證的，都將處10萬元以上20萬元以下的罰款等。“按照《辦法》規(guī)定，企業(yè)的違法成本很高。”張美紅說。
此外，《辦法》還規(guī)定企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全使用許可證的，自發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全使用許可證之日起3年內(nèi)，不得再次申請(qǐng)安全使用許可證。
增加企業(yè)應(yīng)對(duì)成本
“該《辦法》的實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)是一個(gè)沖擊，極大地增加了企業(yè)的應(yīng)對(duì)成本，不管是企業(yè)布局還是內(nèi)部管理都需要進(jìn)一步完善。”張美紅說。
但張美紅也強(qiáng)調(diào)，從另一個(gè)方面看，該《辦法》的實(shí)施使危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)在安全管理方面做得更加規(guī)范，促使整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)提高對(duì)安全管理的重視程度，從而可以逐步降低危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率。
張美紅表示，《辦法》實(shí)施后，危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)需特別注意，首先需根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》來判定是否需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，一旦確認(rèn)，則須嚴(yán)格按照《辦法》的具體要求執(zhí)行，在企業(yè)總體布局、安全設(shè)施設(shè)備、工藝安全、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)等方面進(jìn)行完善，在法規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
“織密”危化品管理法網(wǎng)
危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)危險(xiǎn)性大，事故發(fā)生率高。近年來發(fā)生的漏油事故、化工廠爆炸事故等對(duì)國(guó)家、企業(yè)和民眾都造成了不可恢復(fù)的傷害，這些事故也在不斷給人以警醒，未來危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。
張美紅告訴記者，不管是危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的修訂，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝檢驗(yàn)監(jiān)管新規(guī)的執(zhí)行，還是國(guó)家安監(jiān)總局的“打非治違”行動(dòng)乃至目前的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》的出臺(tái)，都意味著危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的不斷趨嚴(yán)。“國(guó)家相關(guān)部門后續(xù)也將不斷地查漏補(bǔ)缺，將危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法網(wǎng)織得更加嚴(yán)密。”張美紅說。
張美紅建議，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的趨勢(shì)，危化行業(yè)須不斷關(guān)注危險(xiǎn)品管理的新動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確做好責(zé)任定位，不斷加強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、進(jìn)出口、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。
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