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述評:不能讓“新聞自由”凌駕于中國法律之上
出處:法律顧問網·涉外11chelsea.com     時間:2008/8/1 21:53:00

     新華網北京8月1日電(新華社記者劉剛 孟娜 霍小光)連日來,在北京奧運會主新聞中心舉行的有關北京古都風貌保護、北京奧運會醫療保障等內容的新聞發布會上,有外國記者提問時稱,無法通過互聯網登錄“法輪功”等網站。由此認為,中國政府違背了奧運會期間外國媒體可以自由使用互聯網的承諾,破壞了新聞自由。盡管這些提問與發布會的主題相去甚遠,但主持發布會的北京奧組委官員孫偉德仍反復闡述了有關政策,希望媒體尊重中國有關法律法規。

    孫偉德說,北京奧運會期間,中國將為外國記者接入國際互聯網提供充分的便利,外國記者在中國、在北京利用互聯網報道奧運會的渠道是順暢的。少數網站瀏覽有障礙,主要是因為他們傳播的一些內容是中國法律禁止的。

    “新聞自由”在任何時候都是一個相對的概念。在美國,有關法律明確規定媒體“不得蔑視法庭”、“不得擾亂社會”、“不得觸犯公民的隱私權”等。聯合國有關新聞自由的決議中也指出:“發表自由有相對的義務和責任,如有違反,則得受法律上明確規定的懲罰。”

    采訪自由是新聞自由的重要內容。任何一個不帶偏見的記者都會感受到,近年來隨著中國的改革開放,境外記者在中國采訪報道的環境更加寬松,獲得的各種便利和服務越來越多。

    為使北京奧運會成為一屆有特色、高水平的奧運會,進一步弘揚奧林匹克精神,讓全世界了解真實的中國,中國政府制訂和實施了《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》等多部法律法規。

    為幫助境外媒體采訪報道好奧運會,北京奧組委及相關部門作了大量卓有成效的工作,在為媒體使用衛星新聞轉播設備、在天安門廣場報道、媒體物資通關等方面盡可能提供方便。

    北京奧組委最引人注目的一項承諾是,對境外媒體采訪采用“零拒絕”標準。所有境外記者依法按照規定,只要取得采訪對象單位和個人同意,即可沒有限制地前往任何地方進行自由采訪。為使各路記者都能獲得所需信息,北京奧組委還推出24小時受理采訪申請機制。

    俄塔社駐京記者丘爾金表示,他沒感覺到采訪不自由,各種與奧運有關的活動都是對記者開放的,他采訪過中國政府的部長級高官,也采訪過普通老百姓,都沒遇到什么問題。“唯一的問題就是要采訪的記者太多,不能給每個人機會。”

    北京奧運會媒體開放的特點是充分尊重國際慣例和奧運會通行作法,注重法治的力量。同其他國家一樣,中國依法管理互聯網。根據中國的法律,不得通過互聯網傳播違反法律的信息,如宣揚“法輪功”邪教,以危害國家利益。 
    正如孫偉德所說,外國記者在中國、在北京利用互聯網報道奧運會的渠道是順暢的。美國《世界日報》體育部主任沈珠妮說,她覺得奧運會主新聞中心的互聯網服務很快,信號也很穩定。“我的文章都可以順利地傳回編輯部,我可以上到任何一個我必須去的網站,我采寫稿件時需要在網上找到的信息也都可以找到。”

    來自羅馬尼亞的攝影記者克里斯汀·米海·普瑞達說:“我滿意這里提供的上網服務,價格比較合理,我買了一個無線上網卡,在主新聞中心和場館都可以上網,很方便。”

    北京奧運會期間,記者可以購買3000至8000元人民幣不等的寬帶上網服務。在主新聞中心一層,由中國聯想電腦公司贊助的網吧每天從上午9時營業到晚上11時,有24臺電腦供記者免費上網。工作人員何偉峰介紹說,現在每天大約有上百人次來上網,大多是外國記者。

    目前,中國網民已達2.53億人,居世界首位,互聯網已成為許多人日常生活的重要組成部分。這既得益于中國的改革開放,也說明中國互聯網管理的法律法規基本符合國情。

    改革開放30年間,中國不僅取得了經濟上的巨大成就,法制建設也日臻完善。中國越來越公開、透明,認識中國最好的途徑就是了解中國的法律。在北京奧運會前,有國外媒體宣稱,中國禁止在奧運村使用《圣經》。但凡對中國法律有所了解的人都知道,中國憲法保護宗教信仰自由,所謂“禁令”純屬無中生有。同樣,如果對中國法律有所了解,也會十分清楚中國政府對邪教組織鮮明的立場。

    崇尚“法”的精神,是現代社會的標志。奧運會比賽是在遵守規則前提下的公平競爭。國際奧委會最重要的一些文件常常是以法律文書的形式出現,《奧林匹克憲章》具有濃厚的法律色彩,北京市政府和中國奧委會與國際奧委會簽署的《主辦城市合同》,本身就具有很強的法律效力。

    奧林匹克倡導體育運動的非政治化。為此《奧林匹克憲章》第61條明確提出:“在奧林匹克區域內不準進行任何形式的示威或政治、宗教或種族性的宣傳。”

    國際奧委會對運動員也有嚴格規定,不允許在賽場內外打有政治意圖的標志,發表過激言論,否則將受到懲罰。運動員可以在奧運村自己住的房間窗戶上懸掛旗幟,這完全是自由的,但如果觸犯了主辦國的法律肯定會被禁止。

    2004年雅典奧運會上,兩名歐洲記者不顧相關規定,拍攝了北約軍事基地的照片,當即被拘留,其中一人后來被判入獄。

    多年以來,中國在舉辦文化、體育等活動時,很少在其組織機構中設置法律事務機構,然而,在北京奧運會組委會中卻專門設立了法律事務部,這不能不說是中國對依法辦事的認識已經上升到了新的高度。

    北京奧運會開幕在即,世界對中國的關注度將越來越高。中國正在依法兌現對國際奧委會和國際社會的承諾,履行自己的義務,但絕不會允許任何人以任何理由破壞中國法律的尊嚴。


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