上半年國民經(jīng)濟形勢述評
今年我國社會經(jīng)濟發(fā)展遇到了相當(dāng)大的困難，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的不利因素在上半年集中釋放、相互疊加：通貨膨脹、美元貶值、次貸危機、雨雪冰凍及地震等自然災(zāi)害……在這樣的困難環(huán)境中，上半年我國經(jīng)濟仍然呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。對上半年的我國經(jīng)濟表現(xiàn)應(yīng)該如何評價？國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家祝寶良告訴記者，一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來時，人們對宏觀經(jīng)濟的評價是“好于預(yù)期”，在走過半年的時候，這個評價仍然適用。
●亮點不少，來之不易
GDP跑贏了CPI，對經(jīng)濟的發(fā)展要有信心
上半年國民經(jīng)濟雖然困難重重，但仍有不少亮點。首先是GDP增速仍然保持在10%以上。祝寶良說，與世界其他國家相比，中國經(jīng)濟增長10.4%這個速度是最快的。雖然居民消費價格總水平上半年上漲7.9%，6月份同比上漲7.1%，但在世界上處于中間水平。在世界經(jīng)濟增長普遍放緩、物價上漲加快的情況下，中國的GDP跑贏了CPI，而包括美國等發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的大部分國家，物價漲幅都大大高于GDP的增幅。面對美國次貸危機和國內(nèi)的雨雪冰凍、地震等自然災(zāi)害，這個成績的取得是來之不易的！
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。在需求結(jié)構(gòu)上，過度依靠出口和投資拉動經(jīng)濟增長的格局在轉(zhuǎn)變，消費增長的作用在加強，投資和消費關(guān)系得到進(jìn)一步改善，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速與社會消費品零售總額增速之差同比縮小5.9個百分點。與此同時，“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，上半年六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長14.5%，比上年同期回落5.6個百分點。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增加17.6%，同比加快0.5個百分點。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東部沿海地區(qū)有所放慢，但中西部的增長保持較快勢頭。據(jù)國家發(fā)改委的最新統(tǒng)計，2008年1—5月，西部、東北、中部和東部四個地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值分別增長19.25%、18.77%、20.84%和15.71%，西部、東北、中部三個地區(qū)快于東部地區(qū)。
效益方面，在各種經(jīng)營成本大幅度上升的情況下，雖然企業(yè)利潤下滑，但仍然可觀。1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%。上半年財政收入和城鄉(xiāng)居民收入也都保持了較快的增長，特別是財政收入增速在近年持續(xù)高增長的基礎(chǔ)上，上半年增幅又保持在30%以上。
祝寶良認(rèn)為，這么復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境給我們帶來了這么多困難，還取得了這么好的成績，對中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們還是要有信心。
●平穩(wěn)回落，符合預(yù)期
過熱的風(fēng)險部分得到釋放，實際增長能力接近潛在增長能力
10.4%的增速雖然在全球經(jīng)濟中屬于領(lǐng)跑水平，但與上年11%到12%的速度比，回落是明顯的。特別是，這種回落是否意味著中國經(jīng)濟從高增長進(jìn)入下滑周期，引起各方的議論和擔(dān)心。
對中國經(jīng)濟增速的回落，有關(guān)權(quán)威人士早就表示，這符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超日前在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，防止經(jīng)濟增長偏快轉(zhuǎn)為過熱，是去年中央經(jīng)濟工作會議和今年人大提出的宏觀調(diào)控目標(biāo)的“兩防”中的“一防”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央采取了貨幣、財稅、貿(mào)易、土地等各項綜合性政策。所以說，隨著這些政策的落實，經(jīng)濟出現(xiàn)增速回落，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。此外，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前經(jīng)濟增速回落是平穩(wěn)回落。一季度比去年同期回落1.1個百分點，比上個季度回落0.7個百分點；二季度比上年同期回落2.5個百分點，比一季度回落0.5個百分點。整個上半年增長10.4%，同比回落1.8個百分點。總體上看，經(jīng)濟增速回落比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的起伏。
盡管出現(xiàn)回落，當(dāng)前中國經(jīng)濟增速仍屬較快水平，二季度10.1%的經(jīng)濟增速仍高于改革開放30年來平均增速0.3個百分點。處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的中國經(jīng)濟，長期發(fā)展趨勢并未改變，增長的動力和活力依然存在。祝寶良認(rèn)為，經(jīng)過這輪調(diào)整，中國經(jīng)濟已經(jīng)回歸到正常增長的水平，過熱的風(fēng)險已經(jīng)部分得到釋放，實際增長能力已基本接近潛在增長能力。
能夠有這樣的局面，李曉超認(rèn)為功在宏觀調(diào)控。第一，牢牢抓住宏觀，突出預(yù)見性。在遇到嚴(yán)重困難的情況下，中央及時決策，明確提出了一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展。第二，緊緊抓重點，突出針對性。抓農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的供應(yīng)，加大對農(nóng)業(yè)的各項補貼，積極推廣新技術(shù)；抓煤電油運，加強對緊缺方面的調(diào)動；抓低收入群體，加大對低收入群體的補貼。第三，實時盯形勢，突出及時性。在重大災(zāi)害發(fā)生時，中央及時研判形勢，作出決策。在價格上漲時，及時發(fā)放補貼，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
●挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，從容應(yīng)對
增強宏觀調(diào)控預(yù)見性、針對性和靈活性，避免出現(xiàn)大的起落
既要保增長，又要治通脹，中國經(jīng)濟要走好這一年，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先是物價上漲的壓力較大。據(jù)李曉超介紹，壓力來自四個方面。第一是國際因素，今年以來世界各國價格普遍上漲，近兩個月來，包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的CPI都在沖高，有些達(dá)到了10多年以來的較高水平。而初級產(chǎn)品，特別是石油和糧食的價格，今年以來增長都在30%以上。據(jù)有關(guān)國際組織統(tǒng)計，6月份國際能源價格環(huán)比還在繼續(xù)上漲，漲幅為8%。其中石油上漲7.2%，煤炭上漲19.9%。在中國開放度越來越大的情況下，國際因素對我們的影響非常之大。第二，生產(chǎn)資料價格漲幅繼續(xù)擴大，對CPI也形成了較大的傳導(dǎo)壓力。5月份工業(yè)品出廠價格上漲了8.2%，6月份漲幅進(jìn)一步擴大到8.8%。而近期成品油和電價的上調(diào)，災(zāi)后重建形成對建材的需求等，都可能形成價格上漲的新的因素。第三，通貨膨脹預(yù)期還比較強。雖然近兩個月隨著居民消費價格水平的回落，社會公眾對價格上漲的預(yù)期比前一段穩(wěn)定，但在當(dāng)前國內(nèi)外，特別是國外價格上漲較快的形勢下，社會公眾容易產(chǎn)生對價格繼續(xù)上漲的預(yù)期。第四，下半年價格上漲的翹尾因素還比較高。初步測算，下半年價格翹尾因素將影響居民消費價格上漲1.8個百分點。
物價不斷上漲損害了低收入階層的利益，影響了消費能力的擴大，同時，成本的不斷上漲擠壓了企業(yè)的利潤空間。這對國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，帶來了極大的威脅。
祝寶良認(rèn)為，由于房地產(chǎn)和汽車市場銷售滑坡可能導(dǎo)致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，是當(dāng)前國民經(jīng)濟面臨的又一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，我國房地產(chǎn)市場成交量明顯萎縮，1—5月，商品房銷售面積同比下降7.2%，增幅比上年同期回落23.8個百分點。全國房地產(chǎn)價格漲幅隨之出現(xiàn)高位回落。同時，汽車行業(yè)產(chǎn)銷增幅呈現(xiàn)下降趨勢，4、5月份汽車市場銷售量出現(xiàn)了12.91%和6.66%的環(huán)比負(fù)增長。由于房地產(chǎn)、汽車屬于支柱性產(chǎn)業(yè)，其銷售下降會對鋼鐵、建材、機械等下游產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。在國際市場需求減弱的同時，房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點退潮可能帶來內(nèi)需產(chǎn)業(yè)降溫，應(yīng)該引起高度重視。
上半年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展“好于預(yù)期”的成績，無疑為國民經(jīng)濟持續(xù)向好奠定了基礎(chǔ)。要做好下半年經(jīng)濟工作，延續(xù)近年又好又快的發(fā)展勢頭，既需要保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更需要審時度勢，進(jìn)一步增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。
