我國加大力度打擊侵權假冒行為

來源: 商報網-國際商報  文章作者：路曼 

侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品已成痼疾，打假力度每年都在加大，仍屢禁不止。日前，國務院辦公廳印發了《2012年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》除了要求對版權、商標、專利、網絡商品交易等項目開展專項整治外，并從法律層面以及政府工作方面提出了更加嚴格的要求。

　　多領域專項整治

　　打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作首先要對各個領域進行專項整治：開展商標權保護專項整治。以馳名商標、涉外商標為重點，嚴厲打擊假冒他人注冊商標行為，打擊非法印制和非法加印、出售商標標識行為，打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”行為，同時加大對惡意搶注商標案件的審理力度，有效制止惡意搶注商標行為；開展版權保護專項整治。加強印刷復制企業監管，嚴肅查處非法生產、印刷、復制軟件、圖書、音像制品行為。加大對文化等領域侵權盜版行為的懲治力度，同時繼續加大打擊網絡侵權盜版“劍網行動”力度；開展專利權保護專項整治。開展生產、流通環節的專利執法專項整治，科學指導研發環節的專利保護工作，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領域專利侵權行為的打擊力度。嚴肅查處群體侵權、反復侵權、假冒專利及專利詐騙行為，同時開展網絡商品交易網站專項整治，加強對提供網絡商品交易平臺服務網站的監管，嚴格網站備案核驗，依法查處利用互聯網散布虛假信息、銷售侵權假冒偽劣商品及其他違法行為，堅決取締網絡黑市。

　　此之，專項整治還包括開展進出口環節侵權假冒的整治。以“國門之盾”行動為抓手，深入開展打擊進出口環節侵權假冒違法活動，加強對食品、藥品、化工產品、汽車配件等重點商品進出口的監管，在海運、郵遞快件等重點運輸渠道和北京、上海、天津、深圳、廣州等重點口岸進行集中整治，依法查處進出口侵權假冒商品企業；開展藥品化妝品打假專項整治。加強對藥品生產企業、城鄉藥店藥品采購渠道和醫療衛生機構的整治，嚴肅查處制售假劣藥品的行為，加強化妝品生產企業原料供應商審核，嚴格化妝品生產經營單位索證索票和臺賬管理；開展農資打假專項整治。嚴把農資市場準入關，依法清查農資生產經營主體，加強對農資質量和品種真實性的監督抽查，加強林木種苗質量抽查和執法檢查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、侵犯品種權等違法行為。

　　開展汽車配件打假專項整治也是整治的一個重點領域。要從嚴審查強制性產品認證，加強對重點產品獲證企業的檢查，依法查處違法生產行為，嚴厲打擊無證出廠、銷售CCC認證（即中國強制性產品認證）產品和偽造、冒用認證標志行為，堅決取締無證生產“黑窩點”，同時集中整治汽車配件制假售假以及質量問題突出產品的生產聚集區，加強對流通領域汽車配件的質量監測和監督檢查；還要開展地理標志保護專項整治。加強地理標志注冊后續監管，強化不合格產品退出機制，并且嚴肅查處偽造、冒用、超范圍使用專用標志行為，嚴厲打擊假冒地理標志專用權行為；要開展有機產品認證標志專項整治。加強對獲證企業的監督檢查，嚴禁獲證企業超范圍、超數量使用有機產品認證標志，加強對流通領域的監督檢查，嚴肅查處假冒、偽造、超期和超范圍使用認證標志行為等；開展農村市場重點商品專項整治。針對一些與農民生活密切相關的重點商品，加強生產源頭和縣以下市場的風險隱患排查，重點清理、取締制假售假“黑作坊”、“黑窩點”，有針對性地開展識假辨假知識宣傳，進一步增強農民的維權意識。

　　各層次協助配合

　　打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品除了要對多領域多行業區別對待，更重要的是國家要從司法、管理、宣傳等方面給予大力支持。《要點》明確了在司法層面，會開展打擊假冒偽劣“破案會戰”。以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資、酒類、消防器材以及網上售假等關系群眾切身利益的突出犯罪為重點，每季度發起一次對各類假冒偽劣犯罪的專案集群戰役行動，全鏈條、全覆蓋摧毀制假售假犯罪網絡和窩點。加大對侵權假冒犯罪背后商業賄賂和職務犯罪案件的立案偵查力度；同時加大對侵權假冒犯罪案件的刑事司法打擊力度。加大涉嫌犯罪案件移送及受理工作力度。依法及時批捕、起訴涉嫌侵權假冒犯罪案件。加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件、公安機關刑事立案和偵查活動的監督。依法從快審理侵權假冒案件。《要點》也強調了中央及地方的管理層面，要加強打擊侵權假冒工作綜合協調。各地打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組要落實情況通報、工作督查、案件督辦等制度，做好對本地區重點區域、重點市場整治的統一領導和協調；健全強化監督考核機制。把打擊侵權假冒工作納入社會管理綜合治理考評范圍，研究制定打擊侵權假冒工作政府績效考核辦法和實施細則，嚴肅行政監察和問責，強化打擊侵權假冒工作責任，并且督促各有關部門對可能引發的區域性、系統性風險苗頭及時研判，加強監控，牢牢把握工作主動權；完善相關法律制度和標準。落實修改完善打擊侵權假冒有關法律制度的工作安排，加快推動完善有關法律制度；積極完善相關法規和部門規章；強化行政執法與刑事司法銜接機制。加強對行政執法與刑事司法銜接工作的領導和督促指導，明確市、縣級政府銜接工作牽頭單位，同時要針對不同領域、案件特點進一步細化相關操作規范；完善跨地區跨部門行政執法協作機制，加強執法協作監督，加大對跨地區、跨領域侵權假冒行為的打擊合力，建立假冒偽劣商品銷毀全過程環境無害化管理機制。《要點》要求，各省、自治區、直轄市人民政府以及國務院各部委、各直屬機構應努力夯實工作基礎，加強執法能力建設，開展執法工作檢查和績效評估，推動加強聯合執法。同時研究制定具體措施，加強對跨境涉外侵權、互聯網侵權、有組織侵權假冒等問題的監管，積極推行駐點巡查、交叉執法和網格化管理等監管模式，強化基層執法人員責任；加快誠信體系建設。開展生產經營企業誠信評價，逐步建立生產經營主體誠信檔案，制定信用信息查詢和披露工作制度，并且開展全國商務領域信用建設試點，研究促進政府機關軟件正版化工作與信息化工作結合問題；加強國際交流合作。通過多雙邊對話等多種方式，加強知識產權執法信息交流和執法合作，發揮企業知識產權海外維權援助中心作用，做好海外重點展會知識產權工作，開展企業培訓和重點熱點問題研究，更新完善國際知識產權制度和動態信息資料庫，不斷建立健全海外預警、維權和爭端解決機制；加強知識產權法律服務。引導律師協助知識產權密集型行業、企業建立健全知識產權創新、使用和保護機制，增強企業自主保護知識產權的能力。指導各地搭建服務平臺，開展適應強化知識產權保護、打擊侵權假冒需求的專項法律服務活動。

　　同時，在宣傳層面上，應廣泛開展宣傳教育培訓。發揮打擊侵權假冒工作網站主陣地作用，利用召開新聞發布會、組織新聞媒體采訪報道、在主流媒體和網站開辟宣傳專欄等形式，進一步擴大打擊侵權假冒工作社會影響，做好輿論引導；積極引導公眾參與。加強舉報投訴平臺和舉報處置指揮信息化平臺建設，完善舉報受理處置機制，落實有獎舉報制度，加強跟蹤抽查，切實做好舉報投訴信息受理和案件查辦工作；切實加強社會監督。將依法查辦侵權假冒案件公開作為政務公開的重要內容，接受社會公眾全程監督。