中國作為當今世界上的貿易大國，多年來對穩定出口貿易的政策支持卓有成效。但在穩定進口方面，我國對外貿易政策卻還需要有更大作為。
一方面，就高技術產品的進口貿易而言，我國豈止是準入，甚至可以說是鼓勵，但一些西方發達國家卻并不愿意痛痛快快地準出；另一方面，就消費品的進口貿易而言，低端的消費品中國自身就是出口大戶，不過對于高端消費品而言，我國又不鼓勵過度消費。
由此可見，對于大宗商品的進口貿易，隨著我國外貿依存度越來越高，面對國際市場價格波動風險也越來越大。因而，現階段穩定進口政策的一個不可或缺的重要環節便是在進口大宗商品過程中強化風險控制。
大宗商品價格越波動進口難度越大
直觀來看，我國進口大宗商品價格穩定與否至關重要，在相當程度上與國際市場上的大宗商品價格的穩定與否相關聯。不過，現階段國際市場大宗商品價格的波動卻十分頻繁。
國際貨幣基金組織公布的統計數據表明，2011年世界初級產品價格指數在2010年已經上漲26.1%的基礎上，又進一步上漲26.3%。在2009年，由于受到國際金融危機的拖累，世界初級產品價格指數曾經下跌30%。
可見，在國際投機資本的翻云覆雨之下，國際市場大宗商品價格走勢也相當桀驁不馴。在剛剛過去的2011年，國際市場大宗商品價格幾乎都有上漲。總體來看，價格上漲幅度最為生猛的是能源類：2011年世界能源類大宗商品價格比上年平均上漲31.7%，其中原油價格上漲幅度更是高達32.5%。其次是食品類大宗商品：2011年世界食品類大宗商品價格比上年平均上漲19.3%，其中糧食類大宗商品和飲料類大宗商品價格分別上漲19.7%和16.6%。其他類大宗商品價格上漲幅度則參差不齊，2011年世界生產資料價格雖上漲16.4%，但其中的農產品類原材料上漲22.6%，而有色金屬類原材料價格卻比上年僅上漲13.5%。
進一步看2011年的國際大宗商品市場，盡管大宗商品價格依然存在總體意義上的上漲，但這種上漲僅僅體現為同比意義上的上漲幅度，而并非趨勢意義上的上漲勢頭。
國際貨幣基金組織公布的數據表明，2011年12月以美元計算的世界初級產品價格指數比上年同期提高5.7%。盡管這仍能說明2011年國際大宗商品市場價格走勢有所上升，但從2011年12月份的收盤價來看，卻比4月份出現的年度峰值回落12.1%，而2011年4月世界初級產品價格指數同比上漲32.8%。
再探究國際大宗商品市場價格變化與中國進口大宗商品價格的關系，可以說，兩者之間不僅有聯系，而且聯系緊密。
畢竟，作為當今世界的第二大經濟體，中國對于大宗商品的進口依存度越來越大。中國在鐵礦石、石油、銅、大豆等諸多種類大宗商品上已經成為世界上的主要進口國。一般來說，在國際市場大宗商品價格上漲之時，我國進口大宗商品的價格也很難不上漲。但作為貿易大國，進口價格的上漲幅度不應大于國際市場價格的平均上漲幅度，否則與我國貿易大國地位不相稱，說明我國缺少參與國際市場定價的話語權。從另一個角度看，在國際市場大宗商品價格下跌之時，我國進口大宗商品的價格也有可能會隨之下跌，但作為貿易大國，進口價格的下跌幅度不應該小于國際市場價格的平均下跌幅度。否則，也說明我國缺少參與國際市場定價的話語權。
固然，來自中國的進口需求增加不可能不對國際市場大宗商品供應帶來壓力，進而推升價格的上漲。但遺憾的是，在2011年我國主要大宗商品進口貿易中，絕大多數種類的大宗商品進口價格上漲幅度基本上都高于國際市場價格漲幅，而只有個別品種的大宗商品進口價格漲幅低于國際市場價格漲幅。大體來看，主要表現為以下三種情況：
一是在進口數量減少的同時，進口價格的上漲力度弱于國際市場對應商品價格的上漲力度。對于穩定大宗商品進口貿易而言，這種情況對我國較為有利。
2011年，由于受氣候、種植面積等因素的影響，芝加哥期貨交易所上市交易的大豆價格平均上漲25.8%。而作為當今世界最大的大豆進口國，在此期間，中國的大豆進口價格上漲了23.8%。事實上，2011年中國進口大豆5264萬噸，比2010年的5480萬噸減少了3.9%。不難看出，中國進口規模的萎縮在很大程度上有助于緩解大豆進口價格的上漲壓力。
二是在進口數量增加的同時，進口價格的上漲力度強于國際市場對應商品價格的上漲力度。
就鐵礦石、原油和天然橡膠這三大類主要大宗商品而言，2011年我國的進口價格分別上漲27%、37.1%和46.6%，同期對應的國際市場價格分別上漲14.4%、31.5%和31.9%，這種價格落差的存在很大程度上與前段時間進口規模的擴大有關。據海關統計，2011年我國進口鐵礦石、原油和天然橡膠的數量分別增加10.9%、6%和12.9%。這種情況雖然不利于控制進口成本，但作為當今世界上的貿易大國，也很難完全避免。不過，客觀來講，進口價格與國際市場價格的落差幅度比起進口規模的增長幅度來說要更為明顯一些。
三是在進口數量減少的同時，進口價格的上漲力度強于國際市場對應商品價格的上漲力度。
據海關統計，2011年我國進口未鍛造銅及銅材數量減少5.1%，進口未鍛造鋁及鋁材數量減少4.7%。與此同時，我國進口未鍛造銅及銅材的平均價格與進口未鍛造鋁及鋁材的平均價格卻分別上漲18%和18.2%。在此期間，倫敦金屬交易所的銅價與鋁價分別平均上漲17%和10.4%，各自形成了1個百分點和7.8個百分點的落差。作為最主要的進口國之一，中國的進口規模萎縮不僅沒有換來進口價格的下跌，反而進口價格的上漲幅度還要比國際市場上的對于商品價格上漲幅度高，的確有些冤枉�；蛟S，這也是冥冥之中的“中國溢價”顯靈吧。
大宗商品進口政策制定需有的放矢
雖然在歐債危機和波斯灣危機等一系列不利的外部環境中，以及在國際大宗商品價格波動捉摸不定的背景下，中國想要做到穩定大宗商品的進口貿易著實很難，但卻是當務之急。在這種情況下，我國制定大宗商品進口的政策必須有的放矢。
穩定大宗商品的進口貿易在一定程度上離不開國際市場大宗商品價格的相對穩定。不過，作為國際市場上的進口大戶，穩定大宗商品進口反過來也有助于抑制國際市場大宗商品價格的過度波動。目前來看，誰也不敢斷言國際市場大宗商品價格不會再一次出現暴漲，但作為進口大戶，至少我國自身不應當為國際市場價格的暴漲火上澆油。在考慮到中國進口需求的情況下，現階段國際市場大宗商品價格上漲的誘因大致可表現為以下四大類別：
一是內源式上漲，也就是指主要由中國因素引發的國際市場大宗商品價格上漲。目前來看，中國因素對于國際市場大宗商品價格上漲所構成的驅動力主要表現為經濟增長方式粗放導致對大宗商品的需求缺乏彈性；進口秩序混亂無助于提升在國際市場定價過程中的話語權；由于國內資源總量與結構的約束，國內對部分原材料供求缺口越來越大；利用國內資源的難度較之以往也在加大，鐵礦石、煤炭的品位越來越低，國內可耕地的剩余量也越來越少。
二是外源式上漲，也就是指主要由與中國并無直接關聯的因素引發的國際市場大宗商品價格上漲。目前來看，美國和以色列到底會不會對伊朗動武、何時動武都是一個未知數。而一旦動武，波斯灣的石油運輸會不會中斷也是一個未知數。世界其他國家的石油出口能否彌補這一供應缺口更值得關注。也要看到，在前些年爆發國際金融危機之后，美聯儲先后實施了兩輪量化寬松貨幣政策，對于國際市場大宗商品價格都構成了強有力的支撐一旦美聯儲出臺第三輪量化寬松政策，國際大宗商品價格也一定會有所表現。
三是普源式上漲，也就是指對于包括中國在內的世界所有國家而言，都會在某種程度上對于國際市場上的大宗商品價格上漲作出貢獻。比如，全球氣候變暖是當今世界各國共同面對的挑戰，而在全球范圍內通過發展低碳經濟也必然會對某些大宗商品的開采成本形成“增項”。
四是混源式上漲，也就是指國際市場上的大宗商品價格上漲不僅與中國有關，也與其他國家共同出現的某些狀況有關。比如，受共同氣候因素影響，去年下半年泰國、緬甸、越南等東南亞國家與中國南方幾乎同時發生了洪水災害，增強了國際市場對大米供應的恐慌氣氛，國際市場上的大米價格也一度急劇攀升。
相對來說，對于國際市場大宗商品價格出現上述內源式上漲情況，我國可考慮適度主動控制一下大宗商品進口的增長節奏；對于國際市場大宗商品價格出現上述混源式上漲情況，我國依靠主動控制大宗商品進口也不一定就能夠抑制國際市場價格上漲，還需要與其他情況相似的國家進一步強化合作；對于國際市場大宗商品價格出現上述普源式上漲情況，我國依靠穩定大宗商品進口也難以阻擋，但中國完全可以以此為切入點，積極參與全球積極治理；對于國際市場大宗商品價格出現上述外源式上漲情況，我國依靠穩定大宗商品進口幾乎不能起到約束作用，而是要增強自身的適應能力。
三項工作穩定大宗商品進口貿易
去年上半年，筆者曾經預言，國際大宗商品市場價格走勢將會出現短期熊市，中期兔市，長期牛市。現在看來，前兩項預測對了。從時間上看，去年上半年所說的長期也快到了。以現階段為起點，今后一個時期國際市場上的大宗商品價格在近期、中期和遠期變化趨勢不盡相同。
首先，近期國際市場大宗商品價格波動具有很大的不確定性。以國際市場石油價格為例，一方面存在利空因素，如歐洲經濟陷入歐債危機的困擾，中國經濟也主動下調增長速度。另一方面也存在利多因素，美國和以色列威脅對伊朗動武有可能會增加油價的風險溢價因素。在這種情況下，至少在今年上半年多空雙方勢力此起彼伏，很難說在短期內哪方面占絕對上風。
其次，從中期來看，隨著歐債危機的風險釋放完畢，隨著波斯灣局勢日趨明朗，在國際大宗商品市場上，無論是多方勢力占上風，還是空方勢力占上風，都要有一個明確結果。只有在這樣的情況下，國際投機資本才有可能重新在國際大宗商品市場上興風作浪。當然，國際投機資本有可能不斷拉抬大宗商品價格，也有可能不斷打壓大宗商品價格，關鍵看哪一方面存在機會被國際投機資本“鉆空子”。
再次，從長期看，大體上國際市場上的大宗商品價格還會上漲，畢竟未來的大宗商品價格要更多反映出資源的稀缺性，但現階段誰也不敢確認未來的大宗商品的替代趨勢怎樣變化。
不難看出，面對動蕩不定的國際市場大宗商品價格，在維穩大宗商品進口貿易的過程中，后期我國的確有很多工作需要去做。
首先要做的“急活”與穩定進口大宗商品貿易直接發生關系。近些年來，我國在鼓勵發展進口貿易方面一直在設計政策支持“套餐”，其中不僅包括在進口貼息、進口信貸、進口信用保險等環節加大政策完善力度，也包括改善進口結構，擴大從自貿區成員、逆差較多國家以及最不發達國家的進口等具體措施，關鍵是要在有關部門的相互配合下積極“落地”。
其次要做的“慢活”與穩定進口大宗商品貿易間接發生關系。從為穩定大宗商品進口創造良好環境的需要出發，今后要優化國內產業結構，強化節能減排力度、規范國內企業在國際市場采購大宗商品過程中的競價行為，利用G20平臺參與全球大宗商品治理、積極開展經濟外交等諸多方面下更多功夫。
再次要做的“技術活”就是要從控制、化解、消化國際市場大宗商品價格變動風險入手，穩定大宗商品進口貿易。例如，中國公司在利比亞、蘇丹、贊比亞、秘魯等國家遇到的困難乃至損失說明，實施“走出去”戰略面臨巨大風險。也要看到，我國實施“走出去”戰略有可能遇到損失，也有可能遇不到損失，而不實施“走出去”戰略則一定會遭受損失。從穩定進口大宗商品貿易的貨源保障來看，實施“走出去”戰略有助于維護國家的經濟安全，因而更需要在進一步增加風險意識與強化風險控制的前提下，繼續鼓勵企業“走出去”。又如，利用境外期貨交易所可以鎖定大宗商品進口價格，但期貨、期權等衍生品交易本身就存在著風險，因而更需要進一步提高我國的風險防范能力，才能為穩定大宗商品進口貿易保駕護航。
至少現在看來，未來的國際市場大宗商品價格走勢比以往更難把握，因而會增加針對進口大宗商品貿易的維穩難度，如果僅靠我國自身努力來穩定大宗商品進口貿易，也只能對國際市場大宗商品價格走勢在特定范圍內發揮作用�？傊�，對于穩定大宗商品進口貿易與應對國際市場大宗商品價格過度波動這兩方面而言，都會對我國帶來挑戰。
�。ㄗ髡呦瞪虅詹繃H市場研究部副主任）
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