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【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì)
  【發(fā)布文號(hào)】國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號(hào)
  【發(fā)布日期】2006-03-17
  【生效日期】2006-05-01
  【失效日期】-----------
  【所屬類別】國家法律法規(guī)
  【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會(huì)

政府制定價(jià)格行為規(guī)則

(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號(hào))

　　根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，我們對(duì)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

　　附：政府制定價(jià)格行為規(guī)則

國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年三月十七日


政府制定價(jià)格行為規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本規(guī)則。

　　第二條 省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)機(jī)關(guān)）依法制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）的行為，適用本規(guī)則。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。政府制定價(jià)格的范圍依據(jù)《價(jià)格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價(jià)目錄為準(zhǔn)。定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價(jià)格，具體工作由其所屬價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。

　　定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價(jià)格，不得越權(quán)定價(jià)。

　　第四條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和效率的原則。

　　第五條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力。商品或者服務(wù)價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)系緊密的，可以參考國際市場(chǎng)價(jià)格。

　　國務(wù)院價(jià)格主管部門和省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，確定具體的作價(jià)原則和作價(jià)辦法。

　　第六條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及社會(huì)各方面的反映適時(shí)制定價(jià)格。

　　第七條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格（成本）調(diào)查、聽取社會(huì)意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。

　　依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)方面（以下簡(jiǎn)稱建議人）可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出制定價(jià)格的建議。

　　第九條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，可以要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織提供制定價(jià)格所需的資料。

　　第十條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力進(jìn)行調(diào)查，分析對(duì)相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。

　　第十一條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。

　　依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。

　　第十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證的，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)依法不實(shí)行聽證的，定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會(huì)、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。

　　第十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后，應(yīng)當(dāng)形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度；

　　（二）制定價(jià)格的依據(jù)和理由；

　　（三）經(jīng)過成本監(jiān)審的，附成本監(jiān)審報(bào)告；

　　（四）制定價(jià)格后對(duì)相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響；

　　（五）經(jīng)過專家論證的，附專家論證意見紀(jì)要；

　　（六）消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見；

　　（七）經(jīng)過聽證的，附聽證會(huì)紀(jì)要；

　　（八）價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍。

　　第十五條 制定價(jià)格的方案原則上實(shí)行集體審議制。集體審議可以采用價(jià)格審議委員會(huì)討論、辦公會(huì)議討論等方式。

　　實(shí)行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則，由省級(jí)以上定價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十七條 定價(jià)機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門的，作出制定價(jià)格決定前應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)價(jià)格主管部門的意見。

　　第十八條 制定價(jià)格的方案經(jīng)集體審議后，認(rèn)為需要制定價(jià)格的，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出制定價(jià)格的決定。制定價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）制定價(jià)格的項(xiàng)目、制定的價(jià)格；

　　（二）制定價(jià)格的依據(jù)；

　　（三）價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍；

　　（四）作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

　　制定價(jià)格的決定必須蓋有作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)的印章。

　　第十九條 除涉及國家秘密外，制定價(jià)格的決定作出后，由作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布。

　　第二十條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全定價(jià)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

　　上級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門定價(jià)行為的監(jiān)督。

　　業(yè)務(wù)主管部門的定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)價(jià)格主管部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 制定價(jià)格有建議人的，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。

　　第二十二條 制定價(jià)格的決定實(shí)施后，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）價(jià)格的執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問題；

　　（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求變化對(duì)價(jià)格的影響；

　　（三）相關(guān)商品或者服務(wù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格的變化情況；

　　（四）社會(huì)各方面對(duì)所制定價(jià)格的意見。

　　第二十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)有違法行為的，由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行查處。

　　第二十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)的工作人員在制定價(jià)格工作中有違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十五條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立制定價(jià)格的卷宗并存檔。

　　第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行。2001年12月16日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》同時(shí)廢止。