本來(lái)可以賺10萬(wàn)美元的一批出口燈具，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)將發(fā)貨單證上的國(guó)家碼寫成了三位數(shù)而不是聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的兩位數(shù)，貨物便被某國(guó)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)排除在外，貨物一壓就是三個(gè)月，不僅沒有賺到錢反而大大損失了一筆。
這樣的情況并非孤例。據(jù)2009年廣東省外經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)針對(duì)廣東外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，每年總額達(dá)4000億美元的外貿(mào)生意，因?yàn)閷?duì)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的不了解而造成貨款無(wú)法回收的比例就達(dá)5%，總額約200億美元。“這個(gè)誤差率是國(guó)外的20倍。”商務(wù)部許可證局高級(jí)工程師、原駐外商務(wù)參贊孟朱明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
“由于我國(guó)出口企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，單證、標(biāo)簽等不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)造成的滯關(guān)、壓倉(cāng)、退貨等事件，使得我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化方面每年的實(shí)際損失合人民幣1萬(wàn)億元以上。”孟朱明說，“這些損失在國(guó)際上居首。”
11月25日，國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)?dòng)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目。發(fā)改委培訓(xùn)中心主任杜平表示，希望該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠部分甚至全部挽回我國(guó)目前在國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化方面的損失。
單證費(fèi)超外貿(mào)企業(yè)全部利潤(rùn)
達(dá)2000億美元
國(guó)際貿(mào)易中的單證，是指在國(guó)際結(jié)算中應(yīng)用的單據(jù)、文件、證書等，憑借這種文件來(lái)處理國(guó)際貨物的支付、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商檢、結(jié)匯。
據(jù)孟朱明介紹，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的60多萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)，因?qū)?guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化缺乏全面、系統(tǒng)的了解，常常由于不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(慣例)、單貨不符(單證與實(shí)際貨物經(jīng)核實(shí)不一致)，造成滯關(guān)、壓倉(cāng)、退貨、貨物損毀等事件。
除了因此造成的損失，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的一項(xiàng)測(cè)算還顯示，僅國(guó)際貿(mào)易單證的費(fèi)用平均就占到國(guó)際貿(mào)易額的8%。其原因是，與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比，國(guó)際貿(mào)易的單證數(shù)量繁多、處理費(fèi)用高昂。
“做一單國(guó)際貿(mào)易，要涉及生產(chǎn)、訂購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、運(yùn)輸代理、進(jìn)口、出口(轉(zhuǎn)口)等45個(gè)機(jī)構(gòu)出具的近360份單證。”孟朱明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“如果今年中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易額達(dá)到2.8萬(wàn)億美元，那今年我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易單證上的支出將達(dá)2000億美元以上。這甚至超過了現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的全部利潤(rùn)。”
單證的繁雜也是很多外貿(mào)企業(yè)人員難以完全掌握的。
“以電熱毯為例，它的海關(guān)編碼是6301.1000，6301是毯子，1000是電熱的。如果后4位是2000，那就是羊毛做的。如果在6301.2000后面再加10變成6301.2000.10，就是指羊毛長(zhǎng)度不超過3厘米的羊毛電熱毯。”大連柏瑞德國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理解庶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“現(xiàn)在企業(yè)大都處于低成本運(yùn)行階段，人才缺乏，甚至很多外貿(mào)企業(yè)的老板都不懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)也不了解國(guó)家對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的要求，所以很多中小型外貿(mào)企業(yè)會(huì)將具體的通關(guān)辦理委托給國(guó)內(nèi)一些報(bào)關(guān)公司或國(guó)際物流企業(yè)去做。
解庶坦言，外貿(mào)企業(yè)管理不健全、利潤(rùn)太低，國(guó)家對(duì)進(jìn)出口管理制度不透明，各級(jí)海關(guān)及海關(guān)人員對(duì)管理規(guī)定的解讀不一致等，都是造成標(biāo)準(zhǔn)化不足的重要原因。
孟朱明告訴記者，甚至有海關(guān)官員說，為什么要標(biāo)準(zhǔn)化？沒有標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)才會(huì)說了算。單證標(biāo)準(zhǔn)化居貿(mào)易技術(shù)壁壘之首
據(jù)孟朱明介紹，國(guó)際貿(mào)易涉及許多國(guó)際國(guó)內(nèi)的法律、法規(guī)、協(xié)議、慣例，目前已經(jīng)基本完備。但是，國(guó)際貿(mào)易還要涉及到許多復(fù)雜的程序和機(jī)構(gòu)，除了進(jìn)出口商、運(yùn)輸部門、保險(xiǎn)公司、海關(guān)及其報(bào)關(guān)代理機(jī)構(gòu)、銀行、碼頭、商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府和其他官方機(jī)構(gòu)之外，還要涉及到語(yǔ)言、貨幣、時(shí)差、空間差異、貿(mào)易慣例的沖突等問題，同時(shí)更要涉及到各種各樣的國(guó)際貿(mào)易單證。“這些就是所謂的技術(shù)壁壘。”
“單證標(biāo)準(zhǔn)化壁壘位列國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘之首。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)王忠敏告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“據(jù)WTO的數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)壁壘已成為阻礙國(guó)際貿(mào)易的最大障礙，而技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式通常就是標(biāo)準(zhǔn)。”
“在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前，全球幾百萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)手工各做各的單證，相互之間無(wú)任何聯(lián)系，數(shù)據(jù)亦無(wú)法交換。”孟朱明介紹說，鑒于國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)國(guó)家經(jīng)常有不同的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)(UN/CEFACT)從上世紀(jì)60年代初就開始從事國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，研制出了第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易單證樣式》，并于1981年以建議書形式在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)推薦使用。
隨后，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易簡(jiǎn)化與電子業(yè)務(wù)委員會(huì)陸續(xù)推出了33個(gè)建議書、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范，形成了一套全球統(tǒng)一的貿(mào)易便利化措施和標(biāo)準(zhǔn)，“目的就是使貿(mào)易過程簡(jiǎn)化并減少其中產(chǎn)生的糾紛。”孟朱明告訴記者，“這套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在世界各國(guó)開始應(yīng)用，直接促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展。新加坡1994年率先使用這套標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)把一單國(guó)際貿(mào)易的報(bào)關(guān)時(shí)間從80小時(shí)縮短為12分鐘，傳統(tǒng)手工制作單證的時(shí)間從30小時(shí)縮短為30分鐘，大大提高了生產(chǎn)效率，從而成為名副其實(shí)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。即便是非洲的一些國(guó)家，他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)單證方面也做得比國(guó)內(nèi)要好。”
孟朱明還舉了一個(gè)形象的例子來(lái)說明標(biāo)準(zhǔn)的重要，一次他們出訪德國(guó)，就因?yàn)橐粋�(gè)成員的箱子超大無(wú)法通過安檢設(shè)備，而被當(dāng)?shù)匕矙z人員打開一件一件查，最后誤了航班。
“我們的對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)，其中的重要原因之一就是沒有重視標(biāo)準(zhǔn)。”孟朱明說。國(guó)內(nèi)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作中斷10年
單證標(biāo)準(zhǔn)化有多重要？在孟朱明看來(lái)，迄今為止仍有很多外貿(mào)行業(yè)人員意識(shí)不到。
“比如很多企業(yè)把自己的商標(biāo)圖形等所謂的嘜頭弄到單證上去，不被計(jì)算機(jī)識(shí)別，但是貨物在國(guó)外出問題的原因并沒有人告訴你，所以企業(yè)不斷出錯(cuò)。”孟朱明說，“更可怕的是，我們一代一代的從事國(guó)際貿(mào)易人員還都是這樣被‘培訓(xùn)’出來(lái)的。”
“聯(lián)合國(guó)的33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建議書時(shí)時(shí)發(fā)布、時(shí)時(shí)維護(hù)，可是我們遵循的很多標(biāo)準(zhǔn)都是10年、20年才修訂一次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展。國(guó)家的《職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)職業(yè)大典》里，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域還是空白。”孟朱明說。
據(jù)專家表示，由于我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化重視不夠，相關(guān)工作已中斷達(dá)10年之久。同時(shí)，全國(guó)1000多所設(shè)有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的大專院校中，至今沒有一本有關(guān)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的教材，也沒有一所院校設(shè)有國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)科目，更沒有相關(guān)培訓(xùn)。
王忠敏告訴記者，由于聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的建議書和標(biāo)準(zhǔn)眾多，又都是英文版的，對(duì)于中國(guó)使用者來(lái)說是非常困難的。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行了多年深入的研究，已經(jīng)將這些建議書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了科學(xué)分類，為用戶提供了國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化使用參考、手冊(cè)和使用指南。他希望通過和國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)中心的合作，能夠讓外貿(mào)行業(yè)主管部門、主管外貿(mào)的官員、企業(yè)家、外貿(mào)專業(yè)人員都了解這些標(biāo)準(zhǔn)。
“國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)真正推廣應(yīng)用還需要十分艱苦的努力和協(xié)調(diào)，尚需多個(gè)部門和各方面的人士共同努力和支持。”王忠敏說來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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