主要集中在搜索 即時通訊 電子商務三大領(lǐng)域 日前反壟斷調(diào)查遭遇舉證難
日前，中文百科網(wǎng)站“互動百科”向國家工商行政管理總局提交了針對百度的反壟斷調(diào)查申請書。這是繼去年“3Q之爭”以來，又一起互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷訴求。有專家稱，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，主要集中在搜索、即時通訊、電子商務三大領(lǐng)域，值得監(jiān)管部門關(guān)注。
據(jù)互動百科CEO潘海東介紹，從一些熱門詞的搜索結(jié)果來看，在有道、谷歌、搜搜等頁面上，互動百科詞條均出現(xiàn)在第一頁前五位，而百度的搜索結(jié)果則出現(xiàn)在第12頁。潘海東稱，互動百科共收錄了500萬個詞條，抽樣結(jié)果顯示，其中300萬條詞條被百度不同程度的降權(quán)。為此，互動百科請求國家工商行政管理總局依法對百度進行反壟斷立案調(diào)查，并請求依法對百度處以7.9億元人民幣罰款。
對此，昨日，百度公司人士回應稱，百度百科是一項免費的服務，還強調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)這個自由、開放的舞臺上，任何對社會、網(wǎng)民有價值的產(chǎn)品，都擁有平等的發(fā)展機會。
昨日，創(chuàng)新工場CEO李開復在微博中表示，通常市場份額大于80%被認為是壟斷。他認為，壟斷并不違規(guī)，但壟斷者濫用地位，排除限制競爭才違規(guī)，搜索引擎若蓄意不收錄對手網(wǎng)頁，或者人工設定來提升自己降低對手，那可能是違規(guī)。
律師：消費者無法掌握有力證據(jù)
國家工商行政總局去年已對近百件各類涉嫌壟斷案件舉報材料進行認真梳理、研究分析，提出了處理意見，不過鮮有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被立案調(diào)查和受到處罰。
一位行內(nèi)律師透露，《反壟斷法》頒布之后經(jīng)過法院受理的十個案件，原告完全勝訴的案子現(xiàn)在還沒有。為何《反壟斷法》原告難以勝訴呢？他認為，最大的問題就是怎樣證明互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是占市場支配地位的企業(yè)，普通消費者無法承擔如此大的舉證責任。
他說，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、電信等市場，雙方信息嚴重不對稱，原告掌握不了被告的充分證據(jù)，比如搜索結(jié)果的排序，到底是人工排序還是算法排序？原告很難來舉證。他建議立法者可以考慮減輕原告的舉證責任。
相關(guān)執(zhí)法部門也有這種苦衷。不久前，國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局處長桑林在一次學術(shù)研討會上坦言，總局對此非常關(guān)注，也正在研究。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟很復雜，跟一般實體經(jīng)濟有很大區(qū)別，對執(zhí)法機關(guān)提出更大挑戰(zhàn)。
調(diào)查數(shù)據(jù)：三領(lǐng)域出現(xiàn)寡頭壟斷現(xiàn)象
數(shù)據(jù)調(diào)查機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)實驗室”本周公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對策研究報告》指出。中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從自由競爭發(fā)展成壟斷競爭。
壟斷比較集中分布在搜索引擎、即時通訊、電子商務等三大領(lǐng)域。分別出現(xiàn)了以騰訊、百度和阿里巴巴為首的、穩(wěn)定的寡頭壟斷。2010年第三季度，百度占據(jù)搜索引擎市場份額的72.30%；騰訊QQ占據(jù)即時通訊市場份額的76.56%；阿里巴巴B2B、淘寶分別占據(jù)各自領(lǐng)域市場份額的54.39%、94.7%。
報告指出，“用戶鎖定效應”與“贏者+通吃效應”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷形成與強化的兩大機制。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷行為主要是濫用市場支配地位，具體表現(xiàn)有捆綁搭售、限定交易和拒絕交易、歧視性壟斷。另外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也出現(xiàn)了締結(jié)壟斷協(xié)議的壟斷行為。
該機構(gòu)創(chuàng)始人方興東稱，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的壟斷狀況，擠壓了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打擊了創(chuàng)新意愿，壓制了行業(yè)發(fā)展。他認為，大企業(yè)不斷擴大自己的業(yè)務領(lǐng)域，“一些中小企業(yè)喪失了發(fā)展的空間，只有死路一條”。
